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1月17日,參加天津市十二屆政協三次會議的多名政協委員聯名遞交提案,建議加快天津金融城建設步伐,集中力量打造金融城產業聚集高地,促進金融產業和總部經濟加快發展。
2006年底,市委、市政府決定,以解放北路為軸心,在和平區大沽北路、解放北路地區啟動建設『天津金融城』。金融城建設項目被列入天津市首批20個重大服務業項目,《中共天津市委2008年工作要點》和市十五屆人大《政府工作報告》都明確指出要加快金融城建設。2009年6月,本市新版《天津市空間發展戰略規劃》明確提出解放北路商務區在傳統的金融功能基礎上,強化現代金融中心功能構成,在充分尊重歷史街區傳統的基礎上,形成具有國際水准的、功能完善的金融中心。
近年來,金融城及周邊地區吸引了一大批金融機構入駐。到2009年底,該區域有銀行、證券、保險、信托會計、拍賣等金融機構306家。其中,全市1/3以上的獨立核算金融機構坐落在該區域;92%以上入駐天津的外資金融企業區域總部或分支機構在此聚集,其中包括韓國企業銀行、日本愛和誼財產公司等三家外資金融機構中國總部;擁有國有分行級內資銀行6家;保險分公司8家,初步形成了門類相對齊全的金融服務體系,在國內外金融業界具有較高的知名度和影響力。
然而,政協委員們在調研中發現,由於金融城開發建設的速度較慢,不能滿足本市金融產業快速發展的需要,許多有意落戶金融城的企業,苦於沒有合適的載體而另選天津以外的地區;政府部門出臺的促進總部經濟的政策不夠有力,中心城區受財力所限無法滿足一些有實力的金融機構入駐要求,影響了發展總部經濟的積極性。提案認為,金融城建設過程中存在著開發建設主體單一、整體建設進度不快;統籌兼顧不夠、效果不明顯;金融產業政策不完善、吸引金融總部的力度不夠等問題。提案建議:
推進投資主體多元化,加快開發建設天津金融城。目前,平安保險、海南投資有限公司等多家有實力的大企業有意參與金融城的開發建設。建議市政府借鑒北京、上海金融聚集區開發建設的經驗,由市裡統一控制規劃設計,將金融城已完成拆遷的地塊掛牌出讓,吸引一批有實力的國內外大公司共同參與金融城的開發建設,確保今年金融城范圍內的項目全線開工,加快建設進度,滿足國內外金融機構入駐的需求。
搶抓機遇,集中力量打造金融城產業聚集高地。解放北路金融城具有歷史底蘊、地理位置、產業基礎、金融機構眾多等無可比擬的優勢。市政府在2009年10號文件(《關於中心城區功能及產業定位發展繁榮都市型經濟的實施意見》)中,明確提出要建設『金融和平』。結合上海、重慶都在大力推進金融創新改革的競爭態勢和本市目前實際,建議:一方面,集中力量建設天津金融城項目。首先,市政府應把天津OTC市場等交易場所和大的金融機構總部落戶金融城,盡快把金融城做大做強,全力打造全市乃至北方的金融中心。下一步,再根據金融城、於家堡錯位發展的思路,待於家堡基礎設施完備後,通過政策引導把適合的金融企業遷往於家堡,共同把天津的金融產業做大做強。另一方面,加強金融業布局引導,使金融城與於家堡錯位發展。建議金融城重點要引進銀行、保險、證券、財務公司、消費金融公司、產權交易市場、中介服務等機構,形成配套齊全的金融服務門類;於家堡重點要引進金融衍生品等創新型金融產業。
加強政策引導,促進金融產業和總部經濟加快發展。第一,將濱海新區先行先試的金融改革配套政策,首先試用於新入駐金融城的金融企業,使其盡快見到成效。第二,參照北京、上海和重慶等直轄市對區縣金融稅收的返還政策,調整金融企業營業稅的市區分成比例,促進本市總部經濟加快發展。第三,建議將金融企業高管個人所得稅留區,吸引更多更好的金融機構總部落戶天津。