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根據市政府合作交流辦公室的最新統計數據,2009年上海在八個對口支援地區無償投入資金5.1億元,實施援建項目568個(不包括都江堰)。投入資金較2008年的4.45億元增長了約15%,再創歷史新高。
這其中,80%以上的資金和項目被直接用於改善農牧民生產生活條件、改善農牧民生活。因為,『惠農』總是心頭事。
讓產品銷售有『舞臺』1月7日至10日,首屆對口地區特色商品博覽會幾乎將巨大的上海展覽中心『引爆』———紅河的石榴、阿克蘇的苹果、庫爾勒的香梨、都江堰的獼猴桃……每一個展臺都圍滿了拎著大包小包的上海市民。懷著對對口地區農牧民的特殊感情,他們從四面八方蜂擁而至,而後滿載而歸。
博覽會主角,是來自上海八個對口支援地區和都江堰市的近百家農特產品企業、專業合作社。短短4天,他們和滬上各大超市、批發市場等簽訂了價值20多億元的產供銷協議。
阿克蘇萬綠園果品農民專業合作社經理任飛說,在當地政府和上海援疆乾部的組織下,他攜帶紅棗、核桃等大量農特產品來滬參展。『展館、展臺由上海無償提供,連廣告也是上海幫忙做的。就好比戲臺搭好,廣告做好,觀眾請好,只等我們來唱戲。』任飛打了一個形象的比方。
萬綠園合作社注冊資本150萬元,由阿克蘇當地10多家種植大戶聯合組建。這些種植大戶又影響和帶動著周邊成百上千戶農民。任飛說,銷路打開了,他和其他大大小小的種植戶脫貧致富也就有盼頭了。
『引導對口地區農特產品進入上海銷售主渠道,支持農特產品龍頭企業拓展上海市場,這是加快農牧民脫貧致富步伐,探索提昇對口支援「造血」功能的有效途徑。』市合作交流辦負責人說。為此,2009年上海共配合協助湖北宜昌、重慶萬州、四川都江堰等對口地區來滬舉辦各類推介、展銷活動7次,活動經費由上海市國內合作交流專項資金予以補貼。
在各方努力下,對口地區農特產品進滬渠道日益暢通。目前已有37家來自對口地區的農特產品生產銷售企業在上海國際食品城設立了直銷點。即將啟用的上海西郊國際農產品交易中心也擬向對口地區敞開大門。
讓產業發展有奔頭曾經,率團來滬招商引資的紅河州委書記劉一平對記者感慨:紅河州生物、礦產和旅游資源富集,但是缺錢缺技術,藏在"深閨"人不知。如果能夠實現和上海技術、資本乃至市場的全面對接,紅河的跨越式發展就有了奔頭!
紅河之外,其它對口地區又何嘗不是如此?幫扶雙方都深刻認識到,只有幫助對口地區把優勢資源轉化為優勢經濟、優勢產業,纔能實現徹底、長久的脫貧致富。
於是,去年在上海市區兩級政府、多個部門的協調組織下,金橋集團、光明集團、輕紡集團、三毛集團、勝華電纜集團、中發電氣集團、致盛實業集團等逾百家上海企業一撥撥地趕赴對口支援地區,考察投資環境,洽談合作項目。繼粵海紡織等企業之後,上海致盛集團董事長張潤斌、傑事傑集團董事長楊桂生又達成了落戶三峽庫區的投資意向;在阿克蘇,當地產棉量佔全國的1/9,紡織產業卻缺乏龍頭帶動,於是上海下決心攬下這個"富民工程",幫助建造"西部輕紡城"……
產業富民,利在長遠。上海市政府駐昆明辦事處工作人員王東華對此深有感觸。他說,一個企業的落戶,往往意味著當地數十、數百人實現就業,意味著眾多家庭收入的增加,意味著當地經濟社會面貌的重大改觀。
為了進一步推動上海企業到對口地區投資發展,市合作交流辦於去年9月正式印發《上海市國內合作交流專項資金資助企業投資項目實施細則》。該《細則》規定,本市企業在對口支援地區投資的農林牧副漁種植養殖及產品深加工、連鎖商業、開發當地特色優勢資源、勞動密集型制造業等項目,以及在上述地區實施的產業轉移項目,若滿足《細則》有關規定,單個項目可獲得上限300萬元的投資補助。
讓少數民族享發展成果哀牢山脈,大山深處。在上海的援助項目及資金的重點扶持下,雲南普洱市拉祜族苦聰人、德宏州德昂族人、紅河州布朗族莽人先後喜遷新居,生產生活條件迅速改善。
如今,從紅河州金平縣城出發,大約3個多小時的車程之後,莽人新的安居地---雷公打牛村就出現在視線裡。崇山峻嶺之中,一排排全新的兩層樓民居異常顯眼。每家每戶都建好了豬廄、沼氣池、廁所"三配套"工程,村裡還有衛生室等公共設施。在搬進新居之前,莽人世世代代以樹枝搭棚,人畜共居,稻草鋪地當床,搬塊石頭即枕,唯一的"醫療手段"就是曬太陽,患病之後多是聽天由命。
幫助對口地區脫貧致富,不能讓任何一個兄弟民族掉隊。繼莽人之後,2009年12月,滬滇雙方又簽訂了《上海參與幫扶怒江州獨龍江鄉獨龍族加快發展合作協議》。根據雲南省的提議,上海市正式參與幫扶獨龍族加快發展。目前,首批捐贈獨龍族聚集地獨龍江鄉新農村建設專項資金2000萬元已經到位。
和拉祜族、德昂族、布朗族一樣,獨龍族也屬於人口較少民族,目前全族人口不足8000人,主要居住在雲南省怒江?僳族自治州貢山獨龍族怒族自治縣境內的獨龍江流域河谷地帶,一年中的大部分時間靠采集、狩獵為生,耕作方式簡單。
據了解,上海方面將建立和完善產業幫扶資金"長期滾動使用,長期發揮效益"的長效機制,力爭通過5年幫扶,推進獨龍江鄉經濟社會跨越式發展。
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