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近日,廣西頒布實施《廣西住房公積金業務管理規范(試行)》中規定,從2010年起,『家庭成員患重大疾病的』可以辦理住房公積金的『非銷戶提取』,這意味著長期以來只能用於買房的住房公積金有了另一種利用方式。
作為『專款專用』的住房公積金能否用於其他用途一直是社會上爭論的一個問題,支持者認為其可以提高大量處於閑置狀態的公積金的利用效率,反對者則擔心將給住房保障帶來風險。
記者了解到,除廣西外,目前重慶、廣州、西安、秦皇島等地也都出臺了類似的規定。一些專家則認為,打通住房公積金與其他社會保障資金的界限是可以研究和探索的,同時認為,基於當前相關制度的不配套,還需要一個長遠的過程。
生命與住房之間,選擇生命
對於此次出臺這項新措施的初衷,廣西南寧住房公積金管理中心區直分中心住房公積金管理科科長王文剛說,住房公積金作為長期的儲蓄基金,用於購房這是毫無疑問的,但如果一個人得了重大疾病、面臨生命威脅而又缺錢治療,將原本用於購房的資金用來治病自然是合情合理的,『在生命與住房之間,我們選擇生命,因為沒有生命,一切資金都將失去意義。』
這一做法也得到了包括市民、專家在內的社會各界人士的普遍認同。記者通過網上調查和隨機采訪發現,大多數人對這一措施表示歡迎。有網民認為,這是一項民生政策,雖然隨著人民生活水平的不斷提高,當前很多人已經購買了相關的健康保險,但總體來看目前我國的醫療花費仍然較高,對於那些低收入人群而言負擔尤其繁重,由於看不起病耽誤治療甚至死亡的事例仍不少見。南寧九州出租汽車公司的莫師傅說『:在我們這些低收入人群來看,這是很大一筆錢,等於給我們的生命又多加了一層保障。』
北京航空航天大學公共管理學院社會保障研究所副所長賈洪波也認為,這是以人為本執政理念的具體體現。他指出,在住房公積金沈淀資金沒有實現有效配置,其邊際價值低下、趨近於零甚至為負的情況下,提高住房公積金使用效率,有利於提高沈淀資金的邊際效用價值。
住房公積金利用效率引關注
可以用於重大疾病,能否用於其他更多的用途呢?記者了解到,住房公積金『連通』重大疾病,觸動了長期存在爭議的住房公積金利用效率的問題。
有專家指出,我國的公積金的使用率只有50%-60%,閑置的不保值、增值,通貨膨脹就會貶值,這是資金使用效率下降的一個非常重要的表現。
一些人認為,長期以來,我國對住房公積金的管理、處置存在著『不敢、不願、不想』的思想。在去年的全國兩會上,就曾有代表指出,應『盤活』閑置資金,刺激消費。
王文剛則對『閑置』的定義提出了質疑。他表示,在公積金實際的運作中,需要有一定的儲備資金,同時住房公積金管理中心每年都會購買一定的國債用來支付居民存儲公積金的利息。在實際操作中,如果存貸比超過百分之七十就有風險,所謂的『閑置』現象是不存在的。
賈洪波認為,造成住房公積金大量結餘的原因並不單一,所以也不能通過單一的方式來解決。盤活住房公積金結餘資金:首先考慮住房公積金能否保障城鎮居民的基本住房安全,住房公積金直接刺激經濟增長的作用應該放在次要位置。如果要發揮住房公積金刺激經濟發展的作用,應該重視住房公積金制度保障住房安全功能,實現提高人力資本積累,擴大住房需求等間接刺激經濟發展的作用。
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