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過去一年,受到國際金融危機影響的北京有沒有陷入『土地財政』的桎梏?部分低收入住房困難家庭為什麼感覺廉租房不夠用?本市財政預算信息今年有多大希望能公開?帶著這些人大代表關注的熱點,記者昨天專程采訪了市財政局新聞發言人孟景偉。
土地出讓金不納入財政收入
『土地是稀缺資源,政府不可能把土地出讓金作為政府收入的長期增長點。』孟景偉開門見山。2009年北京土地出讓金收入實際完成494億元(含國有土地收益基金和農業土地開發資金)。
『去年本市財政收入完成2026.8億元,指的是一般預算收入,其中並不包含土地出讓金收入。』孟景偉說,土地出讓金歸入政府性基金預算管理,由於這494億元沒有計入財政收入,『所以二者之間不具備可比性。』
政府性基金收入最主要的特征就是:收入一旦取得,必須專款專用,不能用於非指定用途。如財政每年要拿出政府土地收益的10%用於廉租房建設,當年結餘結轉到下一年時,結轉資金仍要用於廉租房。
2009年本市財政收入增長10.3%,是建立在產業結構不斷優化,經濟質量和效益不斷提高,以及發展環境不斷改善基礎上。
494億元土地出讓金,按規定只能專用於彌補土地儲備前期成本、投入保障性住房建設、安排市政基礎設施投資等支出。
車市樓市回暖帶動流轉稅兩位數增長
從宏觀經濟的角度來看,流轉稅這種由政府以對商品和勞務流轉額征稅的稅種,歷來被視作檢驗經濟增長水平和市場活躍程度的重要指標。
孟景偉介紹,去年全市財政收入近50%來自流轉稅(增值稅和營業稅),30%來自所得稅(個人所得稅和企業所得稅)。其中,得益於車市活躍和消費品市場形勢較好,增值稅完成179.7億元,增長13.5%;得益於全市金融機構存貸款規模成倍增加以及房地產市場回暖,營業稅完成752.6億元,增長15.5%。
同期,個人所得稅的平穩增長也印證了居民收入的穩步提高:全年完成177.8億元,增長3.8%;受政策、經濟、企業經營等多重因素影響,企業所得稅完成430.4億元,下降13.5%。
今年,全市地方財政收入計劃安排2209.2億元,增長9%。
政府部門支出公開細解撥款用途
去年10月,距離廣州財政網上公開114個職能部門2009年度部門預算僅隔一星期,上海表示,正積極探索向社會公開部門預算的方式、范圍和形式。對此,孟景偉感慨頗深。『應該說政府部門預算公開、收支信息公開是實現「陽光財政」的方向。』他說,財政部《預算信息公開指導意見》正在征求地方意見,北京市待財政部意見下發後,將繼續深入推進財政預算信息公開工作。
市人代會期間,市財政局已經通過大會電子查詢系統,向代表們公開了45個委辦局2010年的財政收支預算細目,包括項目名稱、撥款原因、資金用途等內容。『一筆財政投入是被用作差旅費、會議費,還是固定資產購置,都可以公開接受監督。』他解釋說。
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