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日前,記者從天津市財政部門獲悉,2010年全市財政收入預算安排2022億元,比上年增長12%,全市財政支出總預算為1753.3億元,比上年實際支出增長21.9%。今年天津將繼續實施積極財政政策,更加注重推進結構調整,更加注重擴大內需,更加注重保障和改善民生,更加注重財政科學化精細化管理。在支持濱海新區開發開放,推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整,推動改革開放和自主創新,切實保障和改善民生、進一步深化財政改革方面取得新進展。
讓津城『錢袋子』越來越鼓
今年,財稅部門要完善財政增收工作機制,采取措施千方百計組織財政收入。開展收入狀況監控分析,堅持依法征稅、應收盡收,全面清理財稅優惠政策,大力清繳陳欠,嚴格控制新欠。積極推進信息管稅,完善財稅信息聯網和數據交換制度,大力整合各種信息資源,鞏固財稅部門與工商、質檢、公安、金融等部門和有關社會組織信息共享,探索獲取第三方信息的有效途徑,著力解決征納雙方信息不對稱問題,加強信息綜合分析利用,通過開展對重點稅源企業經濟指標的關聯分析,進一步加強稅源監控;通過開展對相關行業的對比分析,及時發現和堵塞稅收漏洞,不斷提高收入控管水平。加強稅收征管和稅務稽查的互動配合,組織開展稅收重點稽查、專項檢查和綜合整治,建立健全長效工作機制,嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為。以『12366』納稅服務平臺上線為契機,整合完善為納稅人提供諮詢服務的稅收法規庫、知識庫和問題庫,推進稅務網站、服務熱線和短信服務為主體的綜合服務平臺建設,著力提高納稅服務效率。
調整濱海新區分配關系
今年,本市要調整完善市與濱海新區財政分配關系,規范新區內部各城區、功能區的財力分配,合理確定財權事權,形成既有利於促進經濟發展、又有利於實現公共服務均等化的財政運行機制,充分調動新區各城區、功能區發展經濟、增強財政實力的積極性,進一步激發新區發展的內在動力和活力。制定實施財稅優惠政策,積極支持新區綜合配套改革,吸引資金、技術、人纔等生產要素聚集新區。進一步加大財稅政策和財政資金扶持力度,大力支持中新天津生態城外商投資企業資本金意願結匯,鼓勵房地產投資信托基金、跨境貿易人民幣結算和人民幣境外貸款試點,不斷完善多層次、多元化、開放型的金融服務體系。支持改制重組設立天津農村商業銀行,支持商業銀行、保險公司增加資本金,增設法人機構和分支機構。整合金融機構國有股權,提高金融法人機構控制力和競爭力。進一步完善政府投融資平臺,多元化、多渠道籌集資金,全面推進功能區開發,吸引更多的優勢產業向功能區集聚。通過政府資助、貸款貼息、稅收優惠等方式,加快建設一批重大公共技術平臺和創新平臺。積極支持新區基礎設施建設,加快實施濱海國際機場二期、津港高速公路等重點工程,不斷增強新區的服務輻射功能。
完善結構調整財稅政策
今年,財政部門要研究制定政策措施,重點支持重大產業化項目建設,大力促進優勢支柱產業加快發展,推進產業集聚和產業鏈延伸,努力促進經濟結構優化昇級。進一步完善財稅扶持政策,加大財政資金投入,健全科技創新條件平臺和服務體系,新建一批國家級重點實驗室和企業技術中心。完善激勵自主創新的財稅政策,加快推進研發轉化基地和科技產業化基地建設,重點支持55項自主創新產業化重大項目,推動關鍵技術創新和新產品開發。增加節能減排和發展循環經濟資金投入,支持節能環保等領域關鍵技術的開發應用,繼續推進綠色照明、電機改造等十大重點節能工程。通過專項補助、財政貼息、稅收減免等方式,重點扶持金融保險、高端物流、中介會展、服務外包等現代服務業加快發展,加快推進重大服務業項目和商貿、旅游等重點項目建設,積極發展信息諮詢、研發設計、文化創意、總部經濟、樓宇經濟等新興服務業,不斷拓寬中心城區發展空間。
加快實現農村城鎮化
今年,財政部門要加大政策扶持力度,加快推進設施農業、示范園區和特色村鎮建設,大力支持農業新品種、新裝備、新技術的研發轉化和應用推廣。完善財政分配和貼息補助政策,繼續開展銀企合作,大力推進區縣31個示范工業園區開發建設,加快495個重大項目建設進度。健全涉農補貼、農業保險和農產品價格保護等制度,規范補貼程序,突出補貼重點,完善補貼動態調整機制,完善農村基層組織運轉經費保障機制,繼續支持農民素質教育工程和農民專業合作組織發展,加大農民職業技能培訓力度。新增教育、衛生、文化等支出更多向農村傾斜,不斷提高城鄉公共服務均等化水平。加快推進示范小城鎮和文明生態村建設工程,重點支持農村電網改造、飲水安全和鄉村公路改擴建項目,推進基礎設施和公共服務設施向農村延伸,加快實現農村城鎮化。
不斷提高市民保障水平
今年,本市要延長對困難企業的幫扶政策期限,繼續實施財政補貼、階段性降低社會保險費率、暫緩繳納社會保險費等政策措施。全面實施覆蓋城鄉從業人員的養老、醫療、工傷、失業和生育保險制度,健全覆蓋城鄉居民的養老和醫療保險制度。實施困難企業退休人員醫療保險待遇與單位繳費脫鉤政策,提高醫保最高支付限額和大額醫療救助標准,完善城鄉居民醫療救助和優撫對象醫療補助制度。落實保障性住房資金、土地供應和優惠政策,加大限價商品房、經濟適用房等保障性住房建設力度。繼續提高企業退休人員養老金,提高最低工資、城鄉最低生活保障、特困救助、撫恤救濟和義務兵家屬優待金等標准,推進行政事業單位工資制度改革。加快實施中小學校捨安全加固及功能提昇工程,加快職業教育改革試驗區和實訓基地建設,基本建成海河教育園區一期工程。支持建立基本藥物制度,將基本藥物全部納入醫療保險報銷范圍,在各區縣推行基本藥物零差率銷售,完善基層衛生服務機構經費補償機制。重點支持天津文化中心建設,加快推進博物館、美術館、圖書館和大劇院等大型文化設施建設,啟動國家海洋博物館工程。支持高速鐵路、高速公路、城市道路、地鐵和交通樞紐等交通基礎設施建設,加快推進公交車、出租車更新。
嚴格新增支出項目審批
今年,財政部門將嚴格審查建設項目投資預算,嚴格控制超支,嚴格新增支出項目審批管理。積極推進國有資本經營預算,加快建立社會保險基金預算,進一步完善基本支出定員定額標准體系,全面實施項目預算管理辦法,健全項目庫管理,切實增強預算安排的科學性和預算執行的約束力。全面實行國庫集中收付、政府采購、投資評審等預算管理制度,完善績效評價體系,健全績效評價跟蹤問效機制。進一步加強政府投融資平臺管理,嚴格執行政府投資公司財務管理辦法。切實加強政府債務管理,認真執行政府債務管理規定,嚴格債務舉借和擔保程序,健全債務風險預警機制,合理控制債務規模,切實落實償債責任和償債資金,努力防范和化解財政風險。(通訊員曲明)
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