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人民網銀川1月31日電(記者周志忠)回眸2009,寧夏全民創業推動發展帶動就業頻展亮點。在一份由自治區人力資源和社會保障廳日前提交的年度工作報告中,寧夏創業帶動就業總結出了十項較為成功的做法和經驗。
一,出臺條例助推創業。寧夏回族自治區人大常委會2009年7月1日頒布實施《創業與就業促進條例》。這是全國第一部把創業作為基本內容予以明確的省級條例,有力推動了寧夏全民創業深入開展。此項工作被人力資源和社會保障部列為2009年地方就業創新5項事件之一。
二,領導重視力促創業。寧夏回族自治區黨委書記、人大常委會主任陳建國多次對創業就業工作做出重要批示。在重要節點上,自治區政府都安排專題會議研究創業就業工作。2009年,寧夏自治區主席王正偉對涉及創業就業工作的問題親自批辦近30次,有力督促解決了創業就業中的一些重要問題。分管副主席劉慧多次深入基層調查研究,督導創業就業工作,有力推動了工作落實。
三,成立機構共抓創業。為把全民創業工作落到實處,寧夏成立了全民創業工作領導小組,自治區主席王正偉親任組長統籌抓,分管副主席劉慧任副組長專項抓,人力資源社會保障、發改、財政、工商、稅務等多個部門的領導擔任小組的固定成員,每個部門都有明確的分工和職責,確保工作落實。
四,出臺政策鼓勵創業。從省區實際出發,寧夏制定出臺了《關於大力推進全民創業的意見》、《支持創業小額擔保貸款管理辦法》、《全民創業培訓指導意見》、《全民創業基地建設指導意見》、《全民創業項目開發指導意見》、《自治區人民政府關於應對當前形勢切實做好就業和社會保障工作的通知》等10多個文件。
五,強化考核力推創業。寧夏回族自治區政府把全民創業作為一把手工程,2009年初召開大會專門部署,按照『年初建賬、年中查賬、年底交賬』的思路抓全民創業的落實;將全年培養1500個小老板、培育1500個小企業、開發1500個創業項目、新創造15000個就業崗位任務列入民生計劃和為民辦實事之中,並以政府效能考核強化責任;人力資源和社會保障廳自加壓力,在本系統把『4個1.5』計劃提高為『4個2』下達考核,並按月統計、按季通報全區全民創業工作進展情況。
六,六個結合提昇創業。寧夏全區各地立足當前形勢,著眼持續發展,把全民創業與擴大內需、促進增長的當期重點和調優結構、保長遠增長、增發展後勁的中遠期布局結合起來,將部署全民創業與實施當地經濟社會發展規劃、調整產業結構、推動優勢產業發展、經濟園區建設、新農村建設、生態移民等緊密結合,增強了寧夏全民創業的針對性。
七,搭建平臺引導創業。在自治區財力十分緊張的情況下,寧夏2009年擠出2000萬元資金,給全區每個縣(區)重點創業示范園區補助100萬元,鼓勵支持推進創業。目前,全區已建成包括高校畢業生創業園、失業人員創業園、設施農業創業園、科技示范創業園、養殖業創業園、中小企業創業園等多種類型的創業基地121個,為創業者搭建了優質的創業平臺。
八,財政注資支持創業。寧夏區本級財政2009年部門預算安排創業就業資金5000萬元,積極支持創業項目開發、創業以獎代補、創業培訓、創業園區建設等。2009年自治區本級創業就業資金當年籌集資金總量3.7億元,比上年增長18.6%;各市、縣(區)投向全民創業的財政資金均超過當地財政收入2%的標准,比上年有較大幅度的增長。在自治區高比例配資政策撬動下,全區各市、縣實現了小額擔保貸款機制全覆蓋,大部分城市區投資新建了擔保貸款機構,已有機構的市、縣積極擴充擔保基金,提高貸款額度,擴大貸款總量,取得了明顯效果。小額擔保貸款基金總額達1.4億元,較上年增長10.2%;發放金額達3.4億元,較上年增長226.9%,帶動就業2.94萬人。
九,強化培訓素質創業。寧夏注重創業培訓的擴量提質創新,積極推行創業意識培訓和創業能力培訓,引導眾多的城鄉勞動者走上自主創業之路。全區組織勞動者創業意識培訓26813人,創業能力培訓10891人。創業能力培訓後當期實現自主創業4791人,實現僱傭就業11501人。各地結合引導創業,積極探索創業能力加創業項目、職業技能、開業指導等『1+X』培訓,提高了培訓的實用性。
十,創新實乾推進創業。寧夏將應對金融危機衝擊的非常舉措與經濟社會長期平穩較快發展和促進就業長期平穩發展相結合,以克難攻堅的精神推進全民創業。自治區創業領導小組將2009年8月確定為『全區創業就業促進月』,先後在固原、中衛、吳忠、石嘴山、銀川市召開了高校畢業生設施農業創業園區建設觀摩交流會、落實政策支持企業發展觀摩交流會、小額擔保貸款支持創業工作交流會、創業平臺建設和服務工作交流會及全區全民創業促進就業工作交流會,達到了相互學習借鑒、取長補短的好效果。在2009年6月人力資源社會保障部召開的務虛會上,主管創業就業的張小建副部長在寧夏就業創業工作匯報上批示:『寧夏黨政領導高度重視就業工作,人力資源和社會保障部門全力抓好落實,特別是在全區啟動全民創業計劃,注重從法規政策、組織領導、搭建平臺、資金支持、強化培訓方面全方位開展工作,在應對金融危機的工作中,不僅開拓了全區創業就業的新局面,並且帶動了全區大學生和農民工就業工作,寧夏的這一實踐很有啟發,其做法經驗認真總結後應向全國推廣』。隨後出版的《中國勞動保障》雜志(2009年第9期)大篇幅刊載了寧夏就業工作情況。
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