|
||||
[新聞辦新聞局局長、主持人郭衛民]女士們、先生們,上午好。歡迎大家出席今天的發布會。昨天已經正式對外公布了《中共中央國務院關於加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若乾意見》,中外媒體都十分關注,不少媒體也都做了一些報道。今天我們很高興請來了中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文先生來和記者見面,向大家介紹這個文件的有關情況,並回答大家的提問。出席發布會的還有中央農村工作領導小組辦公室副主任唐仁健先生。下面我們先請陳錫文先生作介紹。 [ 2010-02-01 10:04:32 ]
[中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任、中央財經領導小組辦公室副主任陳錫文]大家上午好。昨天新華社全文播發了《中共中央國務院關於加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若乾意見》,也就是2010年中共中央國務院一號文件。下面我就這個文件的背景和一些主要內容向在座的各位做一個概略的介紹。 [ 2010-02-01 10:05:11 ]
[陳錫文]一、關於2010年中央一號文件的背景。這個文件仍然是以農業農村工作為主題,之所以這樣考慮,主要基於以下背景:(一)2009年農業農村發展形勢。大家都知道,2009年我們面臨著國際金融危機的嚴重衝擊,又面臨嚴重的自然災害的挑戰,同時,國內外農產品市場價格也出現了劇烈的波動。但是在黨中央、國務院的堅強、正確領導下,通過農村廣大乾部群眾的努力奮斗,我們戰勝了這些困難,使得2009年整個農業農村形勢好於年初預期,主要體現在以下幾個方面: [ 2010-02-01 10:06:57 ]
[陳錫文]一是糧食生產明顯好於年初的預期。2009年盡管有嚴重的自然災害,但是糧食總產量仍然達到了10616億斤,比去年增加了42億斤。二是農民增收比預期要好。2009年農民人均純收入首次突破了5000元,達到5153元,比上年增加了392元,實際增長幅度達到8.5%,也是實現了連續六年較高速度增長。 [ 2010-02-01 10:10:20 ]
[陳錫文]三是農民工恢復就業情況比預期好。由於金融危機的影響,去年年初有大批農民工不得不失去工作崗位,返回農村。黨中央、國務院高度重視,各地、各級政府采取了有力舉措,幫助農民工恢復就業或者就地創業。到2009年11月底,全國外出就業的農民工已經達到了1.52億人,已經高於金融危機爆發之前的水平。四是農村民生改善情況比預期好。在應對金融危機中,國家采取了『擴內需、保增長』一攬子計劃,把農村基礎設施建設和民生改善作為重點。因此,農村的水、電、路、氣、房等生產生活條件改善有了新發展,同時農村的文化、教育、衛生、科技以及社會保障也加快發展。 [ 2010-02-01 10:10:41 ]
[陳錫文]五是農村改革情況比預期好。大家都知道,去年全面推進了集體林權制度改革,在25億畝集體山林中有15億多畝已經確權到戶,推動了農村經濟社會的快速發展。同時,農民的專業合作社加速發展,農村供銷社等領域的改革也取得了新的進展。另外,農村化解公益性債務、鄉鎮機構改革、完善農村縣鄉財政管理體制等農村綜合改革方面,也在穩步推進改革。六是農村繼續保持和諧穩定的良好局面。這些都是2009年農業農村發展所取得的突出成就。 [ 2010-02-01 10:12:19 ]
[陳錫文]但是我們也要看到,當前農業農村中還面臨著很多新的問題和挑戰,突出表現在幾個方面:一是農業生產基數不斷提高。剛纔提到糧食總產量已經達到了10616億斤,但是農業的基礎很薄弱,進一步取得農業穩定發展還要付出更大的努力。二是農民就業壓力越來越大,務農收益相對較低。要想保持農民收入的持續增長,也需要付出更大努力。 [ 2010-02-01 10:15:25 ]
[陳錫文]三是農村投入需求非常之大,但目前國家的財力偏緊。要保持農村基礎設施和公共事業的發展,我們還是要付出很大的努力。同時,還必須看到,農業農村和整個外部環境聯系越來越緊密,不僅與宏觀經濟關系更加緊密,與全球經濟也有著更加密切的聯系。所以,農產品價格的形成因素更加復雜。由於氣候的變化,造成極端氣候災害增多,也使得我們在總體上對於指導農村工作增加了難度,對我們做好『三農』工作提出了更高的要求。 [ 2010-02-01 10:15:57 ]
[陳錫文]從整個國民經濟和社會發展的情況來看,也對我們做好農業農村工作提出了更高的要求。一是我們已經連續六年實現糧食增產、農民增收,這當然是非常好的,對整個經濟社會發展起著很重要的支橕作用,但是也會在一些同志身上產生麻痺思想,在一定程度上放松。大家都知道,農業一旦出現閃失或者滑坡,恢復起來難度非常之大。 [ 2010-02-01 10:17:54 ]
[陳錫文]二是對我們這樣一個人口大國來說,應對國際金融危機,確實需要有農業堅強的支橕。特別是在控制通脹預期方面,很重要的一條就是保持農產品生產的穩定發展,保持市場供給的穩定和農產品價格的合理水平。這對於全局穩定具有非常重要的意義。同時在農村改革發展過程中,由於工業化、城鎮化的推進,農業農村自身也出現了很多新的問題,要求我們用更寬廣的視野,在統籌城鄉的背景下,堅持以工促農、以城帶鄉的方針,紮實推進農村的改革和發展。這是關於文件出臺的背景。 [ 2010-02-01 10:18:18 ]
[陳錫文]二、文件主要內容。文件已經全文發表了,在座的很多記者朋友都已經看到。除了序言和結尾部分以外,共有五章二十七條,重點就是要加大統籌城鄉發展力度、夯實農業農村發展的基礎。這裡面強調的『夯實農業農村發展的基礎』,除了關於大家理解的農田水利等基礎設施建設之外,這個基礎還包括對於如何把『三農』作為重中之重的基本認識、貫徹統籌城鄉的基本方針、穩定完善黨在農村的基本政策、加強農業科技基本支橕、改善農業農村的基礎設施、健全農業社會化服務體系的基層體系、強化農村以黨組織為核心的基層組織建設等等。從這些方面看,這裡講的基礎,是指整個農業農村工作今後長遠發展的基礎,應該有一個更寬廣的理解。 [ 2010-02-01 10:23:27 ]
[陳錫文]文件對於2010年的農業農村工作提出了一個基本的思路,這個思路在文件中用了四句話來概括,就叫做『穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增後勁』,這些內容在文件裡都有對應的政策措施。 [ 2010-02-01 10:24:00 ]
[陳錫文]對於當前和今後的農業農村工作,文件也提出了基本的要求,這個基本要求在文件序言中表現為五句話:一是要把統籌城鄉發展作為全面建設小康社會的根本要求。二是要把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容。三是要把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措。四是要把發展現代農業作為轉變經濟發展方式的重大任務。五是把建設社會主義新農村和推進城鎮化作為保持經濟平穩較快發展的持久動力。這五句話不僅僅是對今年的農業農村工作是一個重要的指導,而且對於今後相當一段時間內,都是指導農業農村工作的一個重要的方針。 [ 2010-02-01 10:25:52 ]
[陳錫文]關於文件中出臺的一些具體政策,我概括地介紹一下。第一部分是要求健全強農惠農的政策體系,推動資源要素向農村配置。第二部分強調提高現代農業的裝備水平,促進農業發展方式的轉變。第三部分是加快改善農村民生,縮小城鄉公共事業發展的差距。第四部分強調協調推進城鄉改革,增強農業農村自身的發展活力。第五部分強調要加強農村基層組織建設,鞏固黨在農村的執政基礎。文件最後還強調,各級黨委和政府都要站在全局和戰略的高度,切實加強和改善黨對農村工作的領導。下面我們願意回答大家提出的問題。 [ 2010-02-01 10:26:28 ]
[郭衛民]下面進入提問階段,提問的時候還是報一下你所代表的新聞機構。 [ 2010-02-01 10:27:13 ]
[中國日報記者]我想問兩個問題。第一,在中央出臺的一號文件裡面,夯實農業農村發展的基礎政策裡有什麼亮點?第二,昨天的文件裡也提到了要促進轉基因新品種產業化,哪些品種有可能首先使用轉基因的種子?對農民有哪些具體的收益,國家會投入多少經費進行這方面的推廣? [ 2010-02-01 10:30:17 ]
[中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室副主任唐仁健]這次中央一號文件,夯實農業農村基礎,是這次的重心和主題,主要出臺了幾個亮點:第一個方面,從總體上講,『三農』的投入總量要持續增加,比例要穩步提高。總量要求這幾年一直在提,這次明確提出了提高比例的要求。這次也明確提出了『三個優先』,一是財政支出、預算內固定資產投資、土地出讓收益都要優先支持農業和農村。 [ 2010-02-01 10:33:58 ]
[唐仁健]第二個方面,關於增加農業補貼方面,這是調動農民生產積極性的非常主要的措施。這次主要有三點:一是擴大糧種補貼的品種,增加了馬鈴薯、青稞、花生。二是擴大了農機補貼的領域,把牧業、林業抗旱節水方面的機械設備,也納入了補貼的范圍。三是擴大了補貼政策的受益范圍,以前主要是在農區對農民進行補貼,現在擴大到了牧區、林區和墾區。 [ 2010-02-01 10:34:29 ]
[唐仁健]第三個方面,關於農村金融,這方面強調要在總體上增加信貸的投放,改進金融服務。一是強調政策性金融要支持農村改革發展,明確中國農業發展銀行要拓寬業務范圍,進行中長期信貸投放。二是要加快培育各種新型的農村小、微型的金融組織的發展。三是要要求確保三年內消除金融服務的空白鄉鎮。這有一個背景,目前全國有2945個鄉鎮(佔整個鄉鎮的8.6%)現在還沒有任何金融機構,有708個鄉鎮沒有任何金融服務。文件要求,今後三年內要消除這樣的空白。 [ 2010-02-01 10:35:09 ]
[唐仁健]第四個方面,推進現代農業建設方面,這次明確了兩個重點,一個重點是農業農村基礎設施建設重點要放在水利上。第二個重點是農業科技創新的重點要放在種業發展上。 [ 2010-02-01 10:39:32 ]
[唐仁健]第五方面,關於農村基礎設施。一是要實施新一輪的農網改造昇級工程。因為『家電下鄉』之後,農民的用電總量明顯增加,用電結構發生重要變化,現在的農村電網已經明顯不適應農民的需求。二是稅費改革之後,『兩工』取消了,『一事一議』需要一些政策支持。今後,財政要對『一事一議』給予獎補,加大力度、擴大范圍、加快推進農田小型水利、農村道路等農村基礎設施建設。三是支持農村危房改造。因為農民危房較多,市場也大,應該采取有效措施推動建材的下鄉。剛纔陳主任講到,基礎不光是農業,也不光是生產,也不光是經濟,也包括農村的基層組織等等。在完善符合國情的黨領導的農村基層民主自治機制方面,這次也有很多要求和亮點。在怎麼處理好黨支部、村委會的關系上,提出推廣『四議兩公開』的經驗和做法。文件還強調了加強農村社區建設,有條件的鄉鎮可以建立便民服務中心,給農民提供『一站式』服務,方便農民群眾,等等。 [ 2010-02-01 10:39:46 ]
[唐仁健]關於轉基因的問題。這個問題,各方面都很關心,我國一直采取謹慎的態度,但並不是簡單封堵。因為技術總是要創新,總是要發展。另一方面,總體上看,農產品的供求關系今後將趨緊。積極穩妥地通過技術創新,解決農產品的供求矛盾,今後肯定是一種選擇。但是什麼品種可以推廣,可以產業化,我們總的原則是,依法管理、嚴格程序、科學評估。 [ 2010-02-01 10:44:52 ]
[唐仁健]第三個問題,關於經費投入增加的問題。2009年,中央財政對『三農』的支出增長幅度非常大,達到了7161億,增加了1200億。今年增加多少投入,要等『兩會』之後纔能最後公布。但是眼下可以給大家介紹基本的趨勢和原則,就是肯定還有較大幅度的增加,會高於整個財政支出增長的幅度。中央經濟工作會議上,大家可能注意到,胡錦濤總書記講了一句話,就是今年財政增收形勢再嚴峻,各級財政對『三農』的投入還是要努力有所增加。另外,總理也講過,給『三農』投多少錢也值得。 [ 2010-02-01 10:45:17 ]
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||