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已經封頂的北川新縣城安居工程
為有犧牲多壯志,敢教日月換新天。不到兩年時間,四川地震災區就發生了翻天覆地的變化。在一片片曾是廢墟的土地上,一座座新城拔地而起,學校書聲琅琅,車間機器轟鳴。
今天,當我們重新走過那些曾經令我們心酸流淚的重災區時,我們不禁被一個又一個重建奇跡震撼了。奇跡的背後,昭示著什麼呢?
重建奇跡:當驚世界殊
噩夢依稀。2008年5月12日,一場突如其來的大地震成為人們心中永遠的傷痛:上千萬間房屋倒塌損毀,6.9萬人不幸遇難,到處是斷裂的道路、橋梁,經濟損失高達2萬多億元。
在最初的生命救援結束後,面對幾乎無處不在的帳篷、板房,更嚴峻的問題擺在中國面前。千餘萬無家可歸的群眾在問:我們什麼時候纔有房子住?幾十萬中小學生在問:我們何時纔能回到學校上課?數千家企業在問,我們如何纔能恢復生產?
世界也在問:這麼嚴重的破壞,中國什麼時候纔能恢復,5年?10年?
前來考察的胡錦濤總書記,站在廢墟上對災區對全國也是對全世界莊嚴宣示:『任何困難都難不倒英雄的中國人民。』
沒有哪一個國家的政府,能具有這樣的動員力和執行力。中央一聲令下,中國開始了有史以來最大規模的災後援建行動。19個省市組成的10萬援建大軍迅速奔赴四川、甘肅、陝西的19個重災縣,擺開了19個戰場。幾千萬災區乾部群眾擦乾眼淚,從廢墟上頑強地站起來,與援建者一起,攜手重建新家園。
你能想到嗎,去年秋季,重建的2960所中小學校三分之二已竣工,一多半中小學生已經回到新學校上課。今年元旦前,需要重建住房的120多萬戶農民99.8%已入住新房。截至去年底,四川災區納入國家重建整體規劃的項目已開工27000多個,其中三分之二以上已竣工;完成投資5500多億元,超過概算投資的六成;城鎮住房重建已開工25萬套,六成以上已竣工。災區工業企業已基本全部恢復生產,一些企業產值超過了震前水平。
重建,絕不僅僅是簡單的恢復,更是承載夢想的實驗場,是重建者們大顯身手的舞臺。
曾是滿目瘡痍的100多個重災鄉鎮,轉眼間大多變成了美麗的田園小鎮,一步跨越10年、20年。
在青城後山大山坳裡,震前污染嚴重的水磨鎮,如今變成了一個羌族風情濃郁、美麗如畫的『小麗江』;漫步在蘇州園林風格的綿竹市孝德鎮,宛如置身江南水鄉;走進高山峽谷裡的汶川縣城,殘破的城市『大變臉』,讓人不禁產生時空倒錯之感。
鳳凰涅槃,浴火重生。
在這裡,矗立起的不僅僅是建築,還有對中國特色社會主義制度的信心。上海的一位援建者說,在我眼裡,每一幢新建築,都是一面飄揚的國旗!
全國一盤棋:一方有難,八方支援
在以公有制為主體的社會主義制度下,祖國是個大家庭,一方有難,八方支援,可以集中人力、財力辦大事、難事。
對口支援,這是中國纔有的奇觀。
2008年6月13日,中央作出對口支援決策後,來自祖國四面八方的援建者懷著對災區人民的深情,背負著神聖的國家使命,像軍人一樣紛紛奔赴災後重建的戰場。在這支大軍裡,有建設北京奧運會場館的『八大主力』,有建設上海世博會的『王牌軍』,有曾參加唐山大地震災後重建的特級建設企業……19個省市的援建大軍中,英纔匯聚,院士、博士、碩士數以千計,許多都是百裡挑一、經驗豐富的優秀管理和技術人纔,組成了一個空前強大的援建陣容。
這些援建者不畏萬難、忘我工作,告慰逝去的生命,為生者點燃希望。
在19個援建省市中,上海承擔的都江堰重建是實物工作量最大的,總計要完成80億元的投資,總建築面積達150萬平方米。在兩年時間裡,怎麼纔能完成這麼大的工作量?只有苦乾。他們提出『白加黑』『5+2』『夜總會』工作法,就是白天晚上都工作,每周工作7天,白天下工地、夜裡開總結會。上海援建總指揮薛潮說:『我們每個人都知道,每天多乾兩小時,孩子就可以早一個學期進學校,群眾就可以早兩個月住進新居。』
在震中汶川縣綿虒鎮,來自珠海的工程專家張彤被稱為『拼命三郎』,他幾乎每天都工作到凌晨。他在援建中骨折動手術,右小腿裡夾著一塊鋼板,仍然每天拄著拐杖下工地。記者采訪他時,他的腳踝還因鋼板螺絲摩擦在流血。張彤說:『不站在這裡,不親眼看到這裡的一切,我們永遠無法想象,這些年來,西部人民付出了怎樣的犧牲。我們來到這裡,不僅僅是援建,更是實踐共同富裕的理想。現在東部先富起來了,支援西部是我們的責任。』
一年多來,記者采訪時走遍各個災區,各方援建者的真心真情,讓記者深深感動。
為北川縣城居民建設安置樓時,山東援建組最初只規劃建設114幢、建築面積45萬平方米的『清水房』。可是當總指揮徐振溪了解到許多群眾拿不出裝修錢,如果借錢裝修10年都還不清欠款時,便毅然決定把5000多戶的『清水房』全部裝修好後再交房,讓所有居民拿到鑰匙就能入住。
煙臺援建總指揮賀業增忘不了在北川漩坪鄉山路上看到的一幕:那是一個雨天,鄉小學的孩子們要走幾十裡的山路去臨時學校上學。家裡條件好點的,給孩子租輛車,更多的孩子頭上披塊雨布,在泥濘險峻的山路上艱難前行。
看到這情景,在場的援建者哭了,覺得對不起孩子們。賀業增咬著牙說:『不管條件多艱苦,不管困難有多大,我們一定要讓漩坪、白坭的學校早點建起來。』此後,兩所學校工地24小時不間斷施工。去年4月,白坭小學成為北川縣災後第一個交付使用的小學。
授人以魚,不如授人以漁。援建者們為災區想得更多、更深、更遠。
青川是災後餘震最多的地區,這裡大山連著大山,地質災害頻繁,連建房子的平地都難找,建設工業園區更是無地可用。浙江援建方絞盡腦汁,研究了一個『飛地工業園』的辦法,在廣元市城區建設『川浙合作產業園』,利稅60%劃歸青川,預計可解決5000多人的就業問題,這是當地老百姓最期盼的事。現在,10家企業已落戶此地,簽約投資額超過16億元。
深山峽谷裡的小城汶川,人口不到2萬,城市還沒有整體規劃,從來沒有污水處理廠。現在,高標准的污水處理廠、醫院、學校、體育館建好了,卻有可能管不好。於是,廣州援建方從長遠著想,又制定了一套『智力援建』計劃,通過『雙向掛職』的辦法,從廣州抽調各類管理、技術乾部到汶川重要部門掛職,同時從汶川選派乾部和技術人員到廣州市對口部門掛職學習,幫助汶川培養人纔,提高管理城市的水平。一年多時間裡,他們還幫助汶川縣建立了整套城市建設管理制度,厚厚一大本,有20餘萬字。
在各方支援的同時,災區人民不等不靠,自力更生,建設家園。
『出自己的力,流自己的汗,自己的事情自己乾』『有手有腳有條命,天大的困難能戰勝』。一年多來,這兩幅出自青川縣棗樹村村民之手的標語,傳遍災區各個角落,成為災區乾部群眾頑強拼搏、建設美好新家園的強大精神動力。靠著這種精神,棗樹村在國家戶均2萬元的補助下,在青川縣最早全部建成了永久性住房。如今的棗樹村,200多戶農家院落家家插著一面五星紅旗。他們感恩祖國,也為自己作為一名中國農民感到自豪。
群眾路線:在重建中生動實踐
從群眾中來,到群眾中去,一切為了群眾,一切依靠群眾。走群眾路線,在恢復重建工作中得到充分體現。
震後,胡錦濤總書記等中央領導多次親臨災區,冒著不斷的餘震到震中映秀鎮、都江堰和北川等地調查,在帳篷裡。在板房中,在滿是廢墟的現場,同災區群眾和各級乾部共商重建事宜。由下而上,再由上而下,幾經反復,一個重大的決策形成了:對口支援,19個省市各拿出地方財政的1%支援19個重災縣,三年完成。不久又根據實際進展作出調整,提出『三年任務兩年基本完成』。
災區的情況千差萬別,19個重災區,受災情況不同,自然條件、文化風俗、經濟發展水平都不盡相同,重建必須因地制宜、百花齊放。所以中央在決策時,只定大目標、大原則,為地方自由發揮留足空間。19個援建省市八仙過海,各顯神通。
北川縣城在地震中損毀殆盡,是唯一一個需要異地重建的縣城。負責援建的山東省做了一宏偉的規劃,要在5平方公裡的土地上,重建一座集居住、產業為一體的現代化新縣城,目標是打造一個世界水准的模范小城。
都江堰市震後是一個『站立著的廢墟』,急需重建的是學校、醫院、自來水廠等公共服務設施,上海援建方把這些工程放在最優先的位置,同時結合當地農村的特點,協助當地農民打造了10萬畝現代農業產業園,並為其產品進入上海大市場開闢了『特別通道』。
廣東省負責援建汶川縣,他們把目標任務再分解,13個市分別援建13個重災鄉鎮,至於各市如何建,省裡只確定大原則,『規定動作』是統一的,『自選動作』各市不同。
在重建中,各方援建者和當地黨委政府都把『一切讓群眾滿意』作為衡量各項工作的最高標准。
2009年3月,廣州市援建汶川工作組遇到了一個意想不到的難題。他們邀請世界著名專家設計的11套汶川體育館建築方案,竟然沒有一個能讓當地群眾滿意的。
疑惑之下,援建組沒有貿然開工建設,而是專門成立了民意調查小分隊,挨家挨戶地走訪、征詢意見。原來,汶川縣是一個藏族和羌族群眾的聚居區,人們對藏羌民族特色懷有深厚的感情,認為專家設計的方案好是好,卻少了點『民族味兒』。
援建組恍然大悟,立刻請來民族建築設計專家幫助修改新方案。當第12套既時尚現代又獨具民族特色的方案公示後,贏得了當地群眾的一片贊揚。如今,這座洋溢著濃郁民族風情的體育館已矗立於滔滔的岷江河畔,高低起伏的白色屋頂如同潔白的哈達隨風舞動,條塊相間的紅色圖案如同美麗的羌紅傳遞著幸福與歡樂。
重建成不成功,要看群眾滿不滿意;出現矛盾糾紛,也靠群眾解決。
距震中映秀僅一山之隔的汶川縣銀杏鄉,在地震中損失慘重,絕大部分房屋損毀倒塌。村裡有8戶農民的住房損壞較輕,通過維修加固仍可使用,於是他們分別領取了三千至五千元不等的維修補貼。然而,他們後來發現重建戶可以領到近2萬元的補貼時,覺得不公平。當地黨委、政府多次做工作,效果甚微。最後,鄉裡啟動了該村『一事一議』程序,召集全村人投票,結果其他村民都不支持給他們增加補貼。在群眾意志面前,這幾戶農民無話可說。
氣壯山河的災後重建,顯示的是人民群眾的力量,我們看到,從普通災區群眾到各地援建者,每個人都在充分、自由地行使著自己的權利與義務,施展自己的纔能與抱負。這無數的涓滴之力,最終匯聚成排山倒海的力量。
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