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2009年,我省發放25萬張測評問卷,對全省49個政府部門和28個公共服務行業進行了政風行風評議,投票者超過七成半為普通老百姓。
去年的行風政風評議與往年的相比有了新變化,年終綜合考核由排名改為劃分優秀、良好、一般、差四個檔次。除了5家免評單位外,省人口和計劃生育委員會等30個政府部門和公共行業被評為優秀檔次,省水利廳等40個參評單位被評為良好檔次,而省畜牧局和中石化河南石油分公司兩個單位被評為一般檔次。
昨日,我省召開2009年度政風行風評議工作表彰大會,省糾正行業不正之風領導小組通報了河南省2009年度民主評議政風行風問卷測評及綜合考核結果。
誰來打分
投票者76.4%為普通百姓
2009年,省糾正行業不正之風領導小組對全省49個政府部門和28個公共服務行業進行了政風行風評議。
年終綜合考核由排名改為劃分優秀、良好、一般、差四個檔次;對海關、電監、銀監、證監、保監等部門的監管和服務對象增投測評問卷等。
測評期間,全省問卷測評工作,由省政府糾風辦統一組織實施,主要圍繞『履行職責、落實政策;政(事)務公開;為群眾做實事好事;治理各種不正之風;辦事效率、服務質量;遵守職業道德』等六個方面進行測評。
結果顯示,去年全省共發放問卷25萬張,回收有效問卷24.2萬張,回收率97.05%,群眾對77個部門和行業總評滿意率為91.8%,較2008年提昇了0.24個百分點,較2004年提昇了32.6個百分點。
全省各級人大代表和政協委員、黨政機關人員、社團組織人員、企業或個體經營者、城市居民、農民和評議代表共24.2萬人,通過分布在全省各地的測評點參加評議。
其中,人大代表和政協委員有近2萬人,佔8.2%;黨政機關和社團組織3.4萬人,佔13.9%;企業代表或個體經營者72519人,佔28.4%;城市居民6.1萬人,佔25.3%。
評議人員中,普通市民、農民、企業和個體經營者約佔被調查對象的76.4%。
總體情況
工商、國稅等滿意率穩步上昇
2009年,政府部門的工商、國稅、地稅,公共服務行業的電力、郵政屬於免評單位,在政風行風評議工作中,5家免評部門在25萬份群眾滿意率問卷調查中仍名列前茅,特別是工商、電力分別名列政府部門、公共服務行業第一。
特別是與黨和政府惠民政策關系密切的工商、國稅、地稅、財政、人口和計生、人力資源和社保、科技、農業、民政、林業和電力、郵政、通信、銀行等單位,群眾滿意率穩步上昇,連年在測評中位居前列。經過綜合考核評議,具體檔次已經評出。
主要問題
房價過高與房產商欺詐意見多
存在的問題,主要表現在一些行政管理和執法部門不正確履行職能,行政不作為、亂作為等。
如基層公安民警執法方式簡單;學校亂收費,教育資源不均衡,社會辦學魚龍混雜;醫院亂收費,群眾看病難;城建部門亂修亂挖、城管執法不規范以及房價過高、房地產商的欺詐以及官商勾結等問題。
公共服務行業中,通信行業的資費不透明,套餐混亂;成品油價上漲過快,加油站服務質量有待提高;銀行業強制收取手續費,存取款排隊等候時間過長;證券業內幕交易,內部監督約束機制不完善;保險業入保容易理賠難;與群眾日常生活關系密切的水、電、氣等服務領域亂漲價、亂收費等問題仍比較突出。
35個加油站中有三成多不合格
在2009年的問卷測評和綜合考核中,一些單位的滿意率較低,有些是主觀原因造成的,有些有其客觀原因。
比如由於受全球金融危機大環境的影響,銀行、保險、證券等金融部門受到衝擊,自身存在的問題也凸現出來,人民群眾對銀行業監管、保險監管、證券監管等部門加強監管的呼聲比較高。
隨著機動車輛越來越多地進入千家萬戶,人民群眾對石油需求量不斷加強,而現實的油價讓群眾感到難以承受。盡管油價問題有著與國際市場聯動、市場供給等深層原因,但群眾對處於壟斷地位的油品公司意見頗多。
從今年群眾滿意的基層站所評創情況來看,中石化河南石油分公司推薦的35個加油站,有11個不合格,不合格率達31.43%,說明基層加油站服務意識、軟硬件設施等都有待加強。
畜牧部門由於主要領導嚴重違紀、涉嫌違法等問題,也大大影響了他們的滿意率。
關注點·學校
本專科滿意度為84.49%
2009年度,參評的本專科學校滿意度測評為84.49%,比2008年提高7.31個百分點。去年,我省主要評議2008年學校行風評議發現的問題是否整改到位;是否存在超標准收費、自立項目收費,如住宿費、開水費、電費、水費、圖書閱覽費、上網費、轉專業費、考試費等亂收費行為;是否存在首次辦卡、證收費現象;獎學金、助學金、伙食補貼等是否發放或按規定及時發放等。
有學校克扣國家給學生的補貼
有的高校辦的獨立學院就在本校內,實際上是『校中校』,但收費高。有的高校辦的中外合作辦學廣告承諾與實際情況有差距,存在虛假宣傳和不規范問題,除了收費高外,其他與正常錄取的學生沒有多大區別,學生沒有享受到國外的優質教育資源。
省管7所中小學校所辦分校的清理不徹底,有的學校本校分校名義上分開,實際上分不開,除了收費不一樣,其他基本一樣。
一些大中專院校還在收取喝開水費、用電費、用水費、火車優惠磁條費、學生證等證卡費等國家明令禁止的收費項目;超標准收取住宿費等,統一收取軍訓費、校服費、保險費等,代收教材費不按規定與學生結算。有的學校克扣國家給予學生的補貼,中小學校超標准收取借讀費等。
關注點·省直醫院
住院人均藥費同比增長10.08%
根據通報的《2009年民主評議省直醫院行風考核結果》,患者滿意度調查,對醫院服務滿意率為94.91%,比2008年提高4.03個百分點。
但是,住院病人醫藥費增長過快的勢頭沒得到遏制。2009年,全省統一藥品招標藥價比上年下降了12%,而27家省直醫院住院病人平均藥費比上年增長10.08%,增長幅度超過10%的有14家。
住院病人平均醫療費比上年增長14.33%,增長幅度超過10%的有15家。在藥品價格總體下降、醫療收費沒有調整的情況下,大多數醫院住院病人平均醫藥費比上年增長超過10%,是不正常的。
醫院打包檢查問題普遍存在
根據通報,打包檢查問題普遍存在,部分醫院在肝功、腎功、心髒彩超、胃鏡等方面,打包組合檢查不合理。
有些醫生亂開昂貴的抗生素
評議檢查發現,有些醫生給住院病人使用的抗生素絕大多數每支在40元以上,不管患者病情需要不需要,都使用價格昂貴的抗生素。
而且,昂貴輔助治療藥品使用泛濫,如針劑維生素、蛋白類輔助治療藥品等,動輒一支幾十元、上百元,成為某些醫生樂此不疲、普遍使用的寵兒。
還有,回扣的存在,導致多用藥、濫用藥、開貴藥的現象觸目驚心,社會反映強烈。27家省直醫院住院病人平均藥費比上年增長14%以上的有11家。
綜合考核具體檔次
優秀
檔次
省人口和計劃生育委員會、省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省民政廳、省質量技術監督局、省公安廳、省煙草專賣局、省國土資源廳、省林業廳、省科學技術廳、省衛生廳、省司法廳、省通信管理局、省環境保護廳、省農業廳、省交通運輸廳、省審計廳、省教育廳、省統計局、人民銀行鄭州中心支行;中國移動河南分公司、建設銀行河南省分行、中國銀行河南省分行、中國聯通河南省分公司、中國電信河南省分公司、省農村信用聯社、河南人民廣播電臺、鄭州新鄭國際機場管理公司、工商銀行河南省分行、河南電視臺。
良好
檔次
省水利廳、省文化廳、省體育局、省商務廳、省廣播電影電視局、省糧食局、省供銷社、省食品藥品監督管理局、省農機局、省住房和城鄉建設廳、省鹽務管理局、省發展和改革委員會、省扶貧開發辦公室、河南出入境檢驗檢疫局、省旅游局、省安全生產監督管理局、鄭州海關、省政府國有資產監督管理委員會、省委省政府機關事務管理局、省新聞出版局、銀監會河南監管局、電監會鄭州電監辦、省工業和信息化廳、保監會河南監管局、證監會河南監管局;省疾病預防控制中心、中國太平洋財產保險河南分公司、農業銀行河南省分行、中國人壽保險河南省分公司、鄭州鐵路局、中國人壽財險河南省分公司、中國太平洋人壽保險河南分公司、交通銀行河南省分行、中國人民財產保險河南分公司、中國平安人壽保險河南分公司、泰康人壽保險河南分公司、新華人壽保險河南省分公司、中國平安財產保險河南分公司、中華聯合財產保險公司河南分公司、中石油河南銷售分公司。
一般
檔次
省畜牧局、中石化河南石油分公司。
省管院校考核結果(部分)
31所省管
本科院校的名次
河南師范大學、南陽師范學院、鄭州輕工業學院、安陽師范學院、中原工學院、河南工業大學、河南農業大學、許昌學院、河南教育學院、河南中醫學院、洛陽理工學院、河南科技大學、鄭州大學、河南廣播電視大學、河南大學、河南科技學院、華北水電學院、黃淮學院、新鄉醫學院、河南城建學院、新鄉學院、河南財經學院、河南政法管理乾部學院、河南理工大學、周口師范學院、河南工程學院、平頂山學院、洛陽師范學院、商丘師范學院、信陽師范學院、鄭州航空工業管理學院。
22所專科
學校的名次
河南職工醫學院、鐵道警官高等專科學校、河南經貿職業學院、河南公安高等專科學校、河南職工技術學院、河南商業高等專科學校、河南工業職業技術學院、河南交通職業學院、平頂山工業職業技術學院、鄭州牧業工程高等專科學校、黃河水利職業技術學院、鄭州大學體育學院、鄭州電力高等專科學校、河南財政稅務高等專科學校、河南農業職業學院、鄭州鐵路職業技術學院、信陽農業高等專科學校、河南機電高等專科學校、河南工業貿易職業學院、鄭州工業安全職業學院、河南檢察職業學院、河南司法警官職業學院。
7所省管
中小學校名次
河南省第二實驗中學、河南省實驗中學、河南師范大學附屬中學、河南大學附屬中學、河南省實驗小學、鄭州大學附屬中學、河南農業大學附屬中學。
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