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重建中崛起,希望中奮進——不到兩年的災後重建之路,始終堅持以人為本、民生優先,激發起全民重建的力量
今年元旦那天,四川省汶川縣城威州鎮居民師林海忙得不亦樂乎:他正把家什從臨時租來的40多平方米的過渡房,搬進新建成的安置小區陽光家園中一套87平方米的三居室。
『早就想住進這麼寬敞、舒適的新房子。這裡廚房、洗手間、臥房都修得很合理,比以前的家好多了!』
在『5·12』大地震中,汶川縣城80%以上的房屋危破,真正成為一座『站立的廢墟』。在廣東省對口支援下,汶川縣『十大民生工程』333個項目均優先建設和竣工,在去年底前已正式交付使用,耗費資金佔援建資金八成。
以人為本,民生優先,這是災後恢復重建的『指針』。
《國家汶川地震災後重建規劃工作方案》明確要求,堅持以人為本,優先恢復重建受災群眾基本生活和公共服務設施;2009年政府工作報告提出,災後重建要力爭在兩年內基本完成原定三年的目標任務,讓災區人民早日過上更加幸福美好的生活。
想群眾之所想,急群眾之所急,辦群眾之所需,解群眾之所難——中央財政和各對口支援省市在安排災後恢復重建項目時,均把保障民生作為恢復重建的基本出發點,優先安排城鄉居民住房、學校、醫療衛生等公共服務設施重建。
——安居纔能樂業。大地震中,數以百萬戶計的居民住房毀損,使受災群眾盡快住上安全、溫暖、舒適的住房,成為災後重建的當務之急和重中之重。
地震發生不到四個月,67.7萬套作為臨時過渡安置房的活動板房全部安裝完成。而在臨時應急措施完成後,永久性住房建設和維修任務凸顯出來,成為頭等大事。
中央和地方財政補助、對口支援、銀行貸款、社會資金、群眾自籌……通過全方位調動資源,災區住房重建進度不斷加快。
在重建過程中,各地因地制宜,結合當地文化傳統和風俗習慣,實行『一村一策』。特別是整村重建和易地搬遷重建村的重建住房普遍采用統一規劃,規范標准、建設質量、安全設防等遠遠超過了地震前的水平,供電、供水、排污、道路硬化等基礎設施較為完備。
城鎮住房重建工作受產權復雜、利益訴求較多等因素制約,進展雖滯後於農村住房,但仍在全力推進。
去年底,青川縣首批城鎮安居房東山安居小區340套住房投入使用,鮮紅的春聯和紅燈籠在陽光照耀下十分醒目。這個縣其他安居小區正在抓緊施工建設,全部完工後將解決縣城2000餘戶居民的住房問題。
地震中住房倒塌的150多萬戶四川農民,將在春節前搬進永久性住房。四川災區城鎮住房重建已完工62.6%,預計今年5月底前能基本完工。
甘肅省把近60億元中央資金用於農村居民住房重建維修,佔這個省獲得的中央災後重建資金的近七成。全省受地震影響的30.28萬戶重建戶、39.46萬戶維修戶都已在2009年年底前竣工,災區困難群眾住房問題得到了根本解決。
……
——孩子是祖國的花朵,是災區未來的希望。
建設高質量、現代化的校捨,讓孩子們早日從簡陋的板房校捨搬入完善的永久性校捨,是每一位災後重建人員乃至全國人民的由衷希望。
『看見那麼多的孩子在簡易教室裡上課,我們心裡很不是滋味。』來自北京的四川省什邡市城北小學工程建設項目經理王映山說。經過晝夜24小時不間斷施工,城北小學在2009年秋季開學前交付使用。
四川省綿竹市漢旺鎮東汽中學地震中被摧毀,新東汽中學位於德陽市市郊,由海軍援建。建築工人說,學校建築每平方米的鋼筋用量比一般建築要多30%,建得如碉堡般堅固,能抗8級地震。
今年1月17日,遷址重建的四川省安縣桑棗中學新校園啟用,近2500名學生告別板房,遷入新校園。在學校入口處,一塊尚未刻字的巨大石碑將銘刻學校師生們的感恩之情。
截至去年12月底,四川地震災區已實現了95%以上的學生在永久性校捨中學習的目標;今年春季開學時,四川災區學生將全部告別板房進入永久性建築學習。
——災區人民的健康始終牽掛著全國人民的心。
醫療衛生機構一直是災後重建的優先項目之一。在全國各地的建設者和醫務工作者的努力下,新建、復建的醫療機構的軟硬件水平比地震前普遍有了巨大的飛躍。
去年12月26日,14家由上海市援建的四川省都江堰鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心正式移交投入運行。地震中完全坍塌的崇義鎮公立衛生院在原址上拔地而起,不但新增了手術臺、無影燈等硬件設施,上海來的醫務工作者舉行的每周一次的培訓,讓衛生院裡從醫多年的醫務工作者不斷學到新知識、新技能。
『鄉親們以前做手術還要去市裡,現在有的手術我們這裡就能做,省時省力還省錢。』崇義鎮公立衛生院院長邱志強的興奮溢於言表。
目前,四川災區的醫療機構重建項目進展順利,醫療衛生機構重建開工率達93.7%。
——以人為本、民生優先,不僅在於優先安排住房、學校、醫療機構等民生項目,更是體現在災後恢復重建的各項政策的人性化,以及充分尊重災區群眾的意見,實行民主決策。
四川省北川縣通口鎮香泉鄉光明村村民楊玉華夫婦18歲的兒子地震中在北川中學不幸遇難。震後,38歲的楊玉華決定再生一個孩子。由於她是高齡產婦,產前婦幼保健院的醫生就到她家中定期檢查。平安分娩生了女兒後,保健院院長還帶著婦產科、兒科主任來家裡進行產後訪視,並發放了慰問金。
在這場災難中,僅四川一個省就有8000多個獨生子女家庭失去了孩子。地震兩個多月後,四川省人大常委會審議通過了《汶川特大地震中有成員傷亡家庭再生育的決定》。隨著一個個新生兒在震後呱呱墜地,越來越多的再生育家庭正逐漸走出地震造成的心理陰影。
——廣泛參與、民主決策,成為災後重建的另一大特點。只有充分尊重群眾意見,纔能真正讓群眾得到實惠,纔是真正的以人為本。
《汶川地震災後恢復重建條例》規定,編制地震災後恢復重建規劃,應當充分聽取地震災區受災群眾的意見,重大事項應當組織有關方面專家進行專題論證。
群眾參與、民主決策,以人為本、執政為民,激發起全民自發參與災後重建的偉大力量——
災區群眾在黨和政府的幫助下,充分發揮主觀能動性,自力更生,努力用自己的雙手建設災後美好新家園。
『遭了那麼大災,哪能光等著政府救濟。』四川省青川縣黃坪鄉棗樹村左手殘疾的石光武在自家經營的小超市中告訴記者,他現在除了負責進貨外,平時在周邊打工掙錢,日子一天比一天好。石光武的愛人是聾啞人,這對殘疾夫妻,憑著自己的努力,成為棗樹村最早一批開始重建並搬進新居的村民。
在『年畫村』四川省綿竹市棚花村,37歲村民王彩霞正在年畫傳習所裡小心翼翼地繡著年畫『趙公鎮宅』,這幅年畫市價2000元左右。她要在臘月年畫節到來前,再趕制完12件繡品。
這個村有著悠久的繪制年畫的習俗。地震前,村裡就有年畫刺繡班。震後,村民們三五成群地在帳篷裡組織起了年畫生產。江蘇省常熟市對口援建的年畫傳習所建成後,許許多多村民在年畫傳習所裡靠年畫刺繡為生,他們制作出來的年畫價格從幾百元到數千元不等,遠銷各地。
……
原計劃三年完成的重建目標任務,兩年可望基本實現——
在黨中央、國務院的親切關懷和全國人民的無私援助下,一個個美好新家園在地震災區初具規模。
恢復重建的同時,經濟社會獲得快速發展——
GDP增長14.5%,單位GDP能耗下降5.5%、新增9家世界500強企業……年初,從四川傳來消息,2009年全省災後恢復重建全力推進,經濟保持平穩較快發展,以改善民生為重點的社會建設進一步加強。
重建成績斐然,而重建之路仍然任重道遠——
『對災後重建工作要規劃得長遠一些,避免重復建設或浪費。』
『災後重建中要更重視生態建設,將生態恢復與低碳經濟掛鉤,從根本上防止次生災害發生。』
『我呼吁關注災區失地農民的後續生計問題,只有這個問題真正解決了,災後恢復重建纔能算真正完成。』
……
2010年,是災後恢復重建的決勝之年。近日舉行的四川省『兩會』上,人大代表、政協委員們紛紛建言獻策。
『今年災後重建的預期目標是,災後恢復重建9月底前完成投資和項目85%以上,年底完成投資90%以上、完工項目92%以上。』1月31日,四川省第十一屆人民代表大會第三次會議表決通過的政府工作報告提出了新的目標。
政府的目標,是群眾實實在在的生活夢想——
『新的一年裡,我的願望就是帶著全村的49戶人家,能在剛剛建好的新房上建起第二層,加上許多的傳統工藝,使這裡成為一個更好看的民族風情村。』新年之際,甘肅省隴南地震災區文縣鐵樓鄉麥貢山村村支書班興仁表達自己的願望。
2010年1月,胡錦濤總書記來到陝西寧強地震災區考察。面對聞訊趕來的村民,他深情寄語:『希望鄉親們發揚自力更生、艱苦創業的精神,用自己的雙手把家鄉建設得更加美好。』
把家鄉建設得更加美好——
這是中國共產黨人的堅定決心,更是億萬人民的衷心希望……
『對有子女在震災中死亡或傷殘的家庭,給予再生育政策照顧』。地震後一年多時間裡,四川再生育家庭中2842名婦女懷孕,1662個嬰兒健康出生。
一個生命,就是一個希望——
重建中崛起,希望中奮進。人們完全有理由相信,在災後恢復重建的決勝之年——2010年,歷經磨難的中華民族,在中國共產黨的帶領下,一定會奪取抗震救災斗爭的全面勝利。災區群眾的日子一定更加美好,災區的明天一定更加美好……
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