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近兩天,有關北京將最快從今年4月開始推出手機實名制的消息廣為流傳。盡管隨後市場上出現了闢謠的聲音,但正所謂『無風不起浪』,隨著工信部專項治理工作時間表的臨近,一直只聞其聲的『手機實名制』終於即將進入實質實施階段,今年就有望全面推行。
有望年內全面啟動
手機實名制是個老生常談的話題。2005年,它曾引發業界的大討論,但後來卻不了了之,而日益泛濫的黃毒卻讓手機實名制如箭在弦。近日,又有媒體從北京運營商內部了解到,為確保按照工信部的步驟實施手機實名制,各大運營商已著手進行技術平臺的改造。
2009年12月25日,工信部印發《工業和信息化部關於進一步深入整治手機淫穢色情專項行動工作方案》,方案中提到工作任務的第二階段,也就是2010年的1~9月,基礎電信企業要采取各種優惠措施,鼓勵用戶提供有效身份證件等信息進行實名登記和補登記,逐步提高電話用戶實名登記的比例;在第三階段,即2010年年末,工信部會同公安部、國務院新聞辦,加快立法進度,力爭在2010年年底前出臺《通信短信息服務管理規定》,為全面實施電話用戶實名登記工作提供法律依據。根據這一時間表,今年推出手機實名制將沒有懸念。
天津走在全國前列
據電信專家介紹,目前,我國有7億手機用戶,其中已經實現實名制的後付費用戶僅不到2億,近5億用戶需要辦理登記,手機實名制工程浩大。
盡管5億用戶這個數字很驚人,但據知情人士介紹,目前的『黑戶』大軍主要來自廣東、北京等外來人口密集地區。在天津,移動、聯通和電信的手機實名制普及率都已走在了國內其他地區電信運營商的前列。早在2005年,記者在采訪天津市幾大電信運營商時就發現,天津市僅有不到一成的用戶沒有實名,天津手機實名制的普及工作已經遠遠領先於其他省市。據記者了解,除部分小店存在一些用他人身份證頂替入網以外,三大運營商的新入網用戶基本都是實名售卡的。
據天津移動相關負責人介紹,公司在發展初期,只有少部分標准神州行用戶沒有實名,約佔天津移動總用戶數的3%左右。為了完善服務,從2002年起,天津移動便在全網實行『實名制』。同時,為了保證用戶資料的准確性,還采取了入網初審、電話核查、錄文復查的三環節控制機制。
記者還通過天津移動10086客服人員了解到,如果系統發現新入網的號碼沒有檔案,十天後就會自動停機。而天津電信10000客服人員也表示,自天津電信經營移動業務以來,所售手機卡一直在要求實名制。
全面普及仍有難度
『50元一張手機卡,無需身份證,電話隨便打』,像這樣的廣告語在國內很多相對偏遠地區隨處可見。據了解,目前國內很多地區的預付費用戶都不需要辦理手機實名制,而通過報亭、便利店等場所售出的手機卡就更難做到實名制了。
專家表示,實名制的有效推廣面臨著很多現實矛盾。比如身份證鑒定難題、代理商管理問題、個人的隱私權保護問題。此外,該專家還表示,預計實名制後,需要補登信息的用戶數量將非常大。
市通信管理局有關負責人表示,實名制一旦推出,還有一些問題值得關注。比如一個人名下最多可以有幾卡?單位戶名如何實名等問題都值得管理部門反復考慮。(記者馬振龍)
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