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酒後駕車危害之大,恐怕沒人否認。近年來由酒後駕車引發的樁樁慘劇令人記憶猶新。酒後駕車極易使駕駛員產生疲勞、視覺障礙以及心理變態現象,造成觸覺能力、判斷能力和操作能力的降低,從而使得發生交通事故的幾率大大增加。所以,酒後駕車已成為人民群眾深惡痛絕的『頑癥』,是馬路交通事故中最為凶殘的『馬路殺手』,是造成重大交通事故頻繁發生的最主要的原因之一。
杭州市人大拱墅代表團代表盧建華這次領銜提交了一份關於制定《杭州市酒後駕駛處罰條例》地方性法規的議案,強烈呼吁將對酒後駕駛的處罰納入規范化、制度化、法制化軌道,加大處罰酒後駕駛這種藐視生命權和健康權的不法行為的力度,提高違法成本,形成強大的威懾力,促使全市范圍內形成『酒後不開車,開車不喝酒』的良好氛圍,最大限度地保護人民群眾的人身和財產安全,維護社會和諧穩定。
酒後駕車為何『猖獗』——文明意識不夠,違法成本太低盧建華代表認為,酒後駕車之所以如此『猖獗』,究其原因,一方面,在於傳統的酒文化和現代交通安全的文明意識形成了明顯衝突。另一方面,在於違法成本太低,對醉酒駕駛處罰力度不強,沒有形成強大的震懾力。據了解,美國交通事故死亡人數連續9年減少,很重要的一點在於嚴厲處罰酒後駕駛行為。除當場吊銷執照和入獄一年,對造成生命傷害的酒後駕駛員可以以二級謀殺罪起訴,最高可適用死刑。近年來,認定酒後開車的血液酒精濃度標准更是日趨嚴格,從0.08%降到0.05%,由於年輕人酒後開車的比例較高,針對21歲以下的駕駛者,血液酒精濃度0.01%就算酒後開車。嚴厲的交通執法甚至讓美國人聚會時很少喝烈酒。有的國家甚至還設置了為酒後駕車司機提供車輛的『車輛提供罪』,提供酒水的『提供酒水罪』,同乘醉酒駕駛車上的乘客『同乘罪』。
杭州市去年進行了針對酒後駕駛的專項整治行動,可以說取得了很大成績,也受到了廣大人民群眾的擁護。但專項整治行動並非是一個長效機制,往往會整治時得到遏制和收斂,但過後又會『死灰復燃』。因此完全有必要建立長效機制,將對酒後駕駛的處罰納入規范化、制度化、法制化軌道。
如何遏制酒後駕車——制定《杭州市酒後駕駛處罰條例》基於上述考慮,盧建華代表建議,制定《杭州市酒後駕駛處罰條例》的地方性法規。《杭州市酒後駕駛處罰條例》應突出哪些重點,具備什麼要素?
盧建華代表認為,將醉酒標准進行提高(標准從嚴,可從0.08%降到0.05%);多部門之間建立聯動機制,將酒後駕駛列入個人信用黑名單,限制其在銀行的貸款行為及額度;提高酒後駕駛人員機動車的保險費率;初犯駕駛員,吊銷駕照1年;在若乾年內重犯者吊銷駕照的年限加長直至終身禁駕;吊銷駕照的同時處以相應的罰款(可根據車價款的一定比例確定);強制違法的駕駛員看一部慘不忍睹的交通事故片以達到警示的目的;把酒後駕駛的違法人員的姓名、年齡、所駕駛汽車的型號和牌照、被扣地點和當時血液中的酒精含量,外加司機近照,在媒體上進行曝光,等等。
(整理:記者鄧國芳)
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