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昨日上午,受市第十一屆人民代表大會常務委員會的委托,市人大常委會副主任於輝達在市十一屆人大五次會議第二次全體會議上,向大會作工作報告。
於輝達在報告中說,2009年,是我市積極應對國際金融危機,全力促進經濟平穩較快發展的一年,也是全市人大工作取得重大進展的一年。市人大常委會在中共杭州市委的領導下,以鄧小平理論和『三個代表』重要思想為指導,深入學習實踐科學發展觀,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,緊跟形勢,緊扣中心,緊貼民意,依法行使職權,積極開展工作。
堅持科學發展理念,監督與支持並重,促進經濟社會平穩較快發展。常委會十分關注宏觀經濟運行質量,召開政情報告會,組織人大代表聽取和審議蔡奇市長關於我市2009年上半年經濟社會發展和下半年主要工作的報告。聽取和審議市政府關於杭州市工業經濟運行情況的報告,推動工業經濟平穩回昇。在全市范圍內對農業法及相關法律法規貫徹實施情況進行檢查,對農村文化建設、農村改水改廁等開展視察,推進農業農村發展。加強財政審查監督,發揮財政在促進經濟增長中的調控作用和社會發展中的主導作用。聽取和審議市政府關於新一輪杭州交通基礎設施建設和2009年交通建設重點工作的報告,審議通過同意玉皇山南景區大畈魚塘北地塊旅游服務建設項目的決定,組織視察中山路綜合保護與有機更新工程,支持重大項目建設。
堅持執政為民宗旨,民生與民權兼顧,維護人民群眾切身利益。常委會組織評議加工領域的食品安全工作,對杭州市蔬菜農藥殘留監督管理條例進行修改,建立蔬菜質量安全追溯管理制度,推動我市食品安全工作繼續保持良好發展態勢。審議通過關於加快推進杭州大氣污染防治工作的決定,制定杭州市公共場所控制吸煙條例,修改杭州市環境噪聲管理條例,對杭州市機動車排氣污染防治條例進行初審,組織視察市區河道綜合整治工作,推進群眾生活環境全面改善。聽取和審議市政府關於醫藥衛生體制改革工作情況的報告,推進醫藥衛生體制改革。聽取和審議市政府關於就業工作情況的報告,促進社會就業工作。組織人大代表對社會救助工作進行評議,對我市貫徹執行殘疾人保障法和浙江省實施殘疾人保障法辦法的情況進行視察,保障特定群體利益。抓好信訪維穩工作。
堅持依法治國方略,民主與法制互進,推進法治杭州建設。常委會完善立法工作制度,提高立法質量,積極推進依法治市。加強規范性文件備案審查。切實加強執法檢查,保障法律法規的正確實施,促進依法行政。不斷強化司法監督,促進公正司法。堅持公開征集選題、法規草案網上征求意見等做法,對常委會全體會議進行視頻、圖文全程直播,組織委員與網民進行在線交流,暢通公民利益訴求表達渠道,擴大公民有序政治參與。
堅持與時俱進精神,基礎與基層共抓,提高全市人大工作整體水平。常委會強化代表服務,代表主體作用進一步發揮。強化代表議案、建議處理工作,辦理質量進一步提高。強化自身建設,常委會及機關依法履行職責能力進一步提昇。本著加強聯系、加強指導、加強服務的原則,進一步密切與區、縣(市)人大常委會的聯系協作,整體推進全市人大工作,基層民主政治建設進一步發展。加強外事交往,推進對外交流與合作。
於輝達在報告中說,2010年是實施『十一五』規劃的最後一年,是經濟形勢最為復雜的一年,也是杭州轉危為機、跨越發展的關鍵一年。市人大常委會工作的指導思想是:以中國特色社會主義理論體系為指導,以科學發展觀為統領,在中共杭州市委領導下,全面貫徹市委十屆七次全會和市委人大工作會議精神,緊緊圍繞『一化七經濟』和低碳城市建設這個工作主線,緊緊抓住民主法制建設這個根本任務,緊緊把握創新務實為民這個工作要求,關注民生、維護民權、發展民主,繼續推進『六大戰略』,破解『七難問題』,切實履行憲法和法律賦予的職責,充分發揮地方國家權力機關的職能作用,為加快共建共享與世界名城相媲美的『生活品質之城』作出新的更大貢獻。根據這一指導思想,今年常委會將重點抓好以下工作:
全面落實市委人大工作會議精神。把學習貫徹市委關於加強和改進新形勢下人大工作的意見作為今年的一項重要工作,對市各有關部門和各區、縣(市)貫徹市委人大工作會議精神的情況進行調研。同時,配合和協助市委對意見的落實情況進行督查,確保會議精神落到實處,進一步推動全市人大工作新的發展。
認真做好立法和法規清理工作。堅持科學立法、民主立法,完善立法工作運作機制,強化立法溝通協調,拓展立法調研廣度和深度,注重研究和破解立法工作中的重點難點問題,進一步提高立法質量。
加強對經濟社會重大問題的監督。深入貫徹實施監督法和省監督條例,圍繞中心、服務大局,突出重點、關注民生,創新方法、增強實效。
依法行使重大事項決定權和人事任免權。把堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事有機結合起來,不斷探索常委會依法行使重大事項決定權和人事任免權的有效方法,著力推進重大事項決定和人事任免工作的民主化、科學化和制度化。
充分發揮人大代表主體作用。以提高議案和建議辦理質量、擴大代表對常委會工作的參與、加強代表與人民群眾的聯系為重點,完善代表工作機制,改進代表工作方法,更好地發揮代表的主體作用。
切實加強常委會自身建設。鞏固學習實踐科學發展觀活動成果,切實解決常委會工作和建設中存在的突出問題,不斷提高常委會圍繞大局依法履職的能力和水平。
讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,全面貫徹落實科學發展觀,在中共杭州市委的領導下,團結和依靠全市人民,振奮精神,求真務實,開拓創新,為推進我市物質文明、政治文明、精神文明、和諧社會與生態文明建設,全面建成小康社會,建設覆蓋城鄉、全民共享的『生活品質之城』而努力奮斗!
(記者傅一覽)
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