|
||||
【提示閱讀】
●學生宿捨、實驗室等地是高校消防安全工作重點中的重點。
●從2010年開始,消防安全教育將成為大學生的必修課。
●各高校要根據《規定》修改完善已有的管理制度;加強消防安全教育和培訓;排查安全隱患;落實安全檢查巡查制度;積極開展學生自救、逃生等防火安全常識的培訓。
由教育部、公安部共同制定的《高等學校消防安全管理規定》(以下簡稱《規定》)於2009年10月19日公布,2010年1月1日起正式施行。日前,記者采訪了《高等學校消防安全管理規定》起草小組有關負責人,就該法規制定和實施的有關情況進行了解讀。
《規定》填補高校安全管理立法空白問:《高等學校消防安全管理規定》已經正式施行,為什麼要制定這樣一部法規?
答:高校的安全穩定關系到全社會每一個家庭的幸福穩定,我們制定這個《規定》,就是要承擔每一個學生家庭的安全和社會穩定的責任,承擔對黨的教育事業負責、對人民生命負責的重任。
近年來,國內外發生在高校校園內的火災案例觸目驚心,如2002年北京市海淀區石油大院藍極速網吧火災、2008年上海商學院女生宿捨樓火災、2009年中央美院火災等,無不給大學及師生員工生命財產造成巨大損失。據來自公安部消防局的統計,2009年1月至11月,全國各類學校發生火災700餘起,雖然比2008年同期有所下降,但形勢依然嚴峻。
盡管《中華人民共和國消防法》早已頒布實施,但針對高校消防安全管理的相關法律、規定卻是一個空白,我們覺得這項工作因形勢需要變得刻不容緩,所以早在2006年5月,教育部就委托北京科技大學先期啟動了《規定》的起草籌備工作,在完成初稿第4次修改後,2007年11月,正式成立了由18所有代表性高校參加的課題組。經過兩年多的努力工作,《規定》終於制定出來,填補了高校安全管理的立法空白。
部分高校職責不清程序不規范問:目前高校消防安全工作存在哪些薄弱點?
答:高校消防安全工作主要是防止群死群傷事件的發生,涉及面廣,內容復雜,所以比較難抓,而學校裡的學生宿捨、實驗室等地是高校消防安全工作重點中的重點。
首先,高校領導抓好消防安全工作的認識和能力有待進一步提高。發生在高校校園內的幾起火災案例,讓各高校領導和廣大師生對安全工作的認識有了很大提高,但一些高校領導對於消防工作還是『說起來重視、做起來漠視』。
其次,高校消防安全工作還存在職責不清,消防安全工作程序不規范的問題。
再其次,一直以來,高校內消防管理部門在消防安全監督和管理上無執法權,無論是對校內師生、外來人員和家屬,還是對駐校內其他單位都缺乏制約力。這一點也使依法立規工作變得格外重要。
最後,師生處理火險、撲救初起火災的能力也亟待提高。
問:對於這些存在的問題,在《規定》中是否都有所涉及,並提出相應的解決辦法?
答:是的,《規定》共有九章,對剛纔提到的這些問題都有明確要求。該《規定》基本覆蓋了高校消防安全工作的各個方面,明確了以前許多模糊不清的職、權、責界定范圍,盡可能消除推諉扯皮的現象,可以說為高校做好消防安全工作、保障師生生命財產安全提供了一部『實用操作手冊』。
針對高校領導以及師生員工的認識問題和職責不清等問題,在《規定》的第二章消防安全責任各條文中予以了明確,『學校法定代表人是學校消防安全責任人,全面負責學校消防安全工作』、『分管學校消防安全的校領導是學校消防安全管理人,協助學校法定代表人負責消防安全工作』、『學校必須設立或者明確負責日常消防安全工作的機構,配備專職消防管理人員』。
針對消防安全工作程序不規范等問題,《規定》的第三章消防安全管理和第四章消防安全檢查和整改相關條文中對此進行了明確。在第三章列出了11類校內消防安全重點區域,並嚴格規范了校內各類大型活動、土建施工、地下室、人員密集區等的防火審批程序。在第四章明確了消防安全檢查的主要內容和檢查的頻次,提出『校內各單位每月至少進行一次防火檢查』、『校內消防安全重點單位(部位)應當進行每日防火巡查』、『校醫院、學生宿捨、公共教室、實驗室、文物古建築等應當加強夜間防火巡查』。
《規定》的出臺,還可以督促高校大學生積極參加消防安全教育,提高學校檢查和整改火災隱患能力、撲救初起火災能力和組織引導學生疏散能力。如在《規定》的第五章消防安全教育和培訓以及在第六章滅火、應急疏散預案和演練中提出,從2010年開始,消防安全教育將成為大學生的必修課,消防安全知識將納入教學和培訓內容;每屆大學新生都必須進行不低於4學時的消防安全教育和培訓;對於進入實驗室的學生進行必要的安全技能和操作規程培訓;每個高校要積極開展學生自救、逃生等防火安全常識的模擬演練,每學年至少要組織一次學生消防演練等。
抓落實使消防安全責任全覆蓋問:有了條文規定,但最重要的還是抓落實,教育行政部門和各高校應如何貫徹落實好這部法規?
答:教育部將要對《規定》的執行情況進行全國范圍的法規性檢查。
各省級教育行政部門要會同當地公安消防、文保、治安部門,研究落實《規定》,特別是要借助當地的媒體宣傳《規定》,讓高校每一位老師和學生都知道在校園如何安全地學習和生活,在有險情發生的時候如何避災逃生。
各省教育行政部門要組織各高校相關責任人對《規定》內容進行培訓,並組織建立一支由公安、消防、文保等部門組成的安全消防督察隊伍,由教育行政部門牽頭,用半年時間對高校安全消防工作進行檢查,褒獎先進,懲戒落後。
各高校也要廣泛地宣傳《規定》和一些消防知識,不僅從事消防安全工作的人要懂,還要盡力做到《規定》進宿捨、進師生頭腦。
同時,各高校還要拿出貫徹落實《規定》的辦法。一是要根據《規定》修改完善學校已有的管理制度,按要求進一步細化二級單位內部責任制和全員消防安全責任,使消防安全責任全覆蓋。二是加強消防安全教育和培訓,按《規定》要求對入校新生進行不低於4學時的消防安全教育和培訓,對進入實驗室的學生進行必要的安全技能和操作規程培訓。三是要排查安全隱患,落實安全經費,對消防安全隱患進行整改,保證消防設施設備完好有效。四是落實安全檢查巡查制度,完善檢查程序。五是要積極開展學生自救、逃生等防火安全常識的培訓,提高師生的逃生自救技能,每學年至少要組織一次學生消防演練。
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||