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新華網杭州2月7日專電(記者岳德亮)徐輝是浙江寧波江北區一名普通的環衛工人,也是浙江省首位農民工人大代表。在日前召開的浙江省『兩會』上,徐輝提交了一份經過半年調研寫出的建議,其中反映了全省近2000萬乃至全國約2億名農民工的心聲:出臺農民工住房保障制度,讓農民工『安有所居』。
農民工遭遇租金貴租房難10多年前,來自安徽蕪湖的徐輝也是全國外出務工大潮中的一員。如今身為寧波市江北區的一線環衛工人,徐輝坦言自己的生活圈子很小。但為了履行好自己人大代表的職責,他總是盡最大努力、通過各種渠道了解廣大農民工兄弟姐妹的心聲。
農民工群體的租房難租金貴問題,就是通過這些閑聊漸漸在他心目中明晰起來的。『城市住房的租金偏高,相對便宜的房子又位置偏遠,使得廣大外來務工人員的住房問題日漸突出。』徐輝以他所在的寧波市為例:城區住房租金很高,一般在800元至1000元,甚至更高。『這對於月收入1000多元的農民工群體來說,顯然是難以接受的。』
在杭州一家保潔公司工作的一位大姐表示,自己每月收入是1400元,在杭州城北租房就花去500元,而且是一家四口擠在一個單間裡,條件確實差,租房也確實貴,『想不乾了,回老家。』
租金貴帶來的負面效應,就是農民工群體只能選擇房齡老、條件差的便宜房子作為臨時居所,有『居』不『安』,身心都不安全。徐輝說,在調研中,一位吳姓外來務工者告訴他,租住這樣的房子,特別是在夏天,晚上時常有蜈蚣『光臨床鋪』,甚至會鑽進褲管裡,被蜈蚣咬傷是常有的事。
而且,租金相對較低的房子結構簡單,不通風,一到江南的梅雨天氣,房間內濕度很大。記者在隨機采訪中了解到,一位來自安徽、從事建築行業的胡姓男子就因為長期租住在『牆上有水珠、被子濕漉漉』的房間內,患上了關節炎。
『拆遷之痛』殃及外來務工者?『如果我和老婆的月收入能有6000元左右,我也想買車,可是這只是設想罷了。』月收入1800元左右的徐輝說。
在采訪中,承受著租房難、租金貴壓力的農民工兄弟說,出來打工多年,很多人是想留在務工地安居樂業。但是對於他們來說,城市的房價『遙不可及』。
據了解,在杭州、寧波、溫州等地聚集了1000多萬名外來務工人員。一位不願透露姓名的務工者說,以他們夫妻倆每年2萬元的結餘,按照目前杭州、寧波等地每平方米15000元的均價,他們要努力60多年纔能買90平方米的安居房。
因此,絕大多數的農民工只能選擇租房。對此徐輝有切身體會,10年前剛來寧波時,他也住在不到10平方米的小屋裡,『但條件應該比現在好,至少在城裡,現在擴城後,越搬越遠了。』
隨著城市的擴建、老小區及城鄉接合部的拆遷等,原本以老小區或城鄉接合部為主要租住地的外來務工群體,面臨更嚴峻的居住問題。徐輝說,以寧波市江北區為例,外來務工群體原先多以大慶新村、下江村、後穆村、灣頭等地為主要租住地,但現已全部拆遷完畢,外來務工者不得不轉戰他地,再次面臨租房難和租金貴的抉擇。
針對一些地方先後推出的限價房、外來務工人員公寓等農民工保障性住房試點,徐輝在調研中也了解到,這些保障性住房推出的地段大多與外來務工人員的工作現狀不相適應。
以寧波市為例,外來環衛工人上班時按照每天18小時的保潔制進行輪換倒班,早上最早一班是4點開始,晚上最後一班到晚10點鍾。
『就拿在寧波江東區環衛處上班的王師傅來說,他租住在江北區壓賽堰,從租住地到單位騎車至少需要50分鍾。如果是4點鍾上班,就必須3點鍾起床,如果是晚10點鍾下班,回到裡已經是夜裡11點了。』
為農民工兄弟造些『宜居房』徐輝提出的建議是,政府應有一個可持續發展的住房租賃制度。在具體實施中與外來務工人員的工作現狀相適應,與市場需求相結合,與城市規劃建設相結合,推出的安居房不宜過於偏遠,另外生活配套設施不足同樣也會帶來諸多不便。
同時,政府應給予更多的政策扶持和幫助,比如資金的投入、土地的審批等,模擬廉租房、經濟適用房的模式,以政府牽頭、單位承租、物業統一管理等正規模式推出,更方便管理。
浙江省社會科學院調研中心主任楊建華研究員表示,目前浙江省已經進入老齡化社會,2006年本省籍的勞動力年齡中位數已經達到40.9歲,亟需大量外地青壯年勞動力來補充,而且浙江省每年還要轉移出農村勞動力30萬人左右,對於這些對經濟社會發展作出巨大貢獻的群體,政府應該適時、相應加大制度安排,建造『宜居房』。
楊建華建議,在實現路徑上,政府可以考慮在提供公共產品的基礎上設定申請條件。此外,對於企業而言,長期發展肯定離不開相對穩定的工人隊伍,因此有一定規模的企業也應盡可能為農民工提供廉租住房。
但是最終解決問題還要靠加快城市化步伐,尤其是中小城市的發展,並打破城鄉二元結構,給予農民工以市民身份,從制度上加以保障。楊建華說,值得期待的是,遼寧、福建、重慶等地已經提出將農民工納入城市住房保障體系。
記者注意到,浙江省政府發出的最新通知已經關注到農民工住房問題,明確指出2010年的住房保障任務包括新開工建設農民工公寓50萬平方米以上,對於外來農民工數量較多的城市、開發區和工業園區,規劃建設時要充分考慮農民工的生活配套設施用房需要。對符合城市規劃、相對集中建設的農民工公寓,政府將給予必要的政策支持,為外來務工人員提供符合安全和衛生條件的居住場所。
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