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新華網北京2月7日電(國際觀察)羅加入反導系統檢驗美俄關系
新華社記者
羅馬尼亞日前宣布加入美國在歐洲的新反導系統,得到美國方面的歡迎,卻引起俄羅斯方面的不快。俄外交部5日發表聲明,對美國擬在羅馬尼亞部署導彈攔截系統計劃表示擔懮,並希望美方對此作出解釋。
分析人士認為,羅馬尼亞作出這一決定正值美俄即將簽署削減進攻性戰略武器新條約的關鍵時刻,委實是對美俄關系是否真正走向『緩和』的一個實際而有力的檢驗。
羅馬尼亞:為安全自保按照美國在歐洲的新反導計劃,導彈攔截裝置將部署在羅馬尼亞境內。羅總統伯塞斯庫4日宣布,羅最高國防委員會同意在該國部署美國反導系統。分析人士認為,羅加入美反導計劃,主要是出於本國安全考慮,此舉還將提昇羅在美全球安全體系中的地位,而這正是羅多年來一直尋求的目標。
羅馬尼亞自1989年政權更迭後,尋求西方陣營的軍事庇護很快成為羅外交的一個重要內容。由於認識到美國在北約中的決定性作用,羅一直不遺餘力地加強同美合作。羅於2004年加入北約後,在向阿富汗和伊拉克增兵等問題上繼續以實際行動支持美國的立場。
2009年9月,美國總統奧巴馬宣布調整美在歐洲導彈防御策略。10月,伯塞斯庫表態支持美國這一立場。今年2月4日,伯塞斯庫在會見到訪的美國務院負責軍控事務的副國務卿陶捨時,收到加入反導計劃的邀請。他立即召開最高國防委員會會議,決定對美邀請予以積極回應。
羅朝野主要政黨在國家安全政策方面的立場基本一致,即主張加強與美戰略伙伴關系。羅輿論普遍認為,當局關於參加新反導計劃的決定將會在議會獲得通過。
盡管伯塞斯庫在宣布這一決定時強調,羅參加新反導系統絕不是針對俄羅斯的,但當地分析人士認為,此決定對目前冷淡的羅俄關系無疑『雪上加霜』。羅前國防部長阿塔納休說,加入美國新反導系統『將使羅俄雙邊關系的冷淡期進一步延長』。
俄羅斯:擔懮中有克制在羅馬尼亞宣布同意美國在其境內部署反導系統後,俄方對此反應較為激烈,立即對美國的做法表示了『擔懮』。俄常駐北約代表羅戈津5日指出,美國反導新計劃表明其新反導系統正在向俄邊界推進,反導裝置可以針對任何國家,其中包括對付俄羅斯的核潛力。
俄認為,這一舉措是在奧巴馬政府原有立場上的倒退。俄外長拉夫羅夫5日在柏林說,美在沒有同俄就歐洲反導問題達成協議的情況下就宣布將在羅部署反導裝置。他要求美國就新的歐洲反導計劃作出解釋。
此外,俄方還有一種被『欺騙』了的感覺。俄國家杜馬(議會下院)國際事務委員會第一副主席斯盧茨基5日說,美國的做法與俄美雙方就反導問題展開『對話的邏輯和基調是不相符的』。實際上,俄沒能成為美在歐洲導彈防御系統問題上的平等對話伙伴,再次被拋在歐洲新的安全體系架構建設之外。
鑒於美國與羅馬尼亞目前只是達成原則協議,還沒有開始進行有關細節問題的談判,俄方目前表現相對『克制』,同時希望通過對話解決問題。俄一些專家和議員提出要將反導問題與俄美雙方就簽署新的削減進攻性戰略武器條約談判聯系起來,但俄外長的表態和外交部的聲明都很謹慎,沒有直接將兩個問題掛鉤。
由此看來,俄方並不希望事態的發展對兩國有關新條約的談判產生嚴重影響。俄副總理伊萬諾夫6日在慕尼黑安全政策會議上發表談話時也表示,俄美新條約將在今年內簽署並得到批准。
盡管俄方目前未宣布任何反制措施,但俄總統梅德韋傑夫5日批准了俄新軍事准則以及2020年前國家核遏制基本政策,明確將北約東擴和美國戰略導彈防御系統的建設和部署列為本國的主要外部軍事威脅。
分析人士說,如俄軍方對事態發展的評估認為美新反導系統對俄國家安全構成嚴重威脅,不排除俄在其鄰近的歐洲國家部署中短程導彈的可能。
美國:與俄緩和關系不變對於羅馬尼亞同意參加歐洲反導計劃一事,美國政府方面尚未作出正式回應,主要媒體也未就此事發表評論。
專家認為,美國去年決定調整歐洲導彈防御系統策略一度被視為是改善美俄關系的重要舉措。但事實上,奧巴馬政府放棄『布什版本』的歐洲導彈防御系統部署方案,並不意味著放棄方案中『防范伊朗、遏制俄羅斯』的雙重目標。
如果伊朗的核及導彈計劃因受到有效遏制而不再對美國及其盟友安全構成威脅,美國在歐洲部署導彈防御系統將面臨『合法性』的質疑。如此,不難得出這樣的結論:歐洲導彈防御系統將被用來強化美國在北約中的領導角色,確保美國在參與歐洲及跨大西洋安全事務中的主動權。此外,對於防范歐亞大陸威脅美國首要地位的大國或大國聯盟具有重要且深遠的地緣戰略意義。
布魯金斯學會資深研究員邁克爾歐漢龍認為,使莫斯科相信華盛頓已經放棄『遏制俄羅斯』的戰略目標對於奧巴馬政府而言可能是一件難以完成的任務。
盡管美俄之間仍缺乏基本互信,但需要承認的是,美俄關系在經歷了布什政府後期的歷史低點後正在走向新的『緩和』,兩國領導人已就推動雙邊關系改善達成共識。對話增多,對抗減弱已成為美俄關系的一些特征。
對於美國在歐洲部署新的導彈防御系統會否影響美俄兩國政府正在致力推動的核軍控進程,分析人士認為,核軍控是美俄雙方共同的利益訴求,不會被一方用來與另一方進行利益博弈。
美國官方最近有消息說,美俄雙方就簽署新的削減進攻性戰略武器條約而進行的談判已接近完成。這也與俄羅斯官方的論調相契合。(綜合新華社駐外記者陳進、謝榮、蔣國鵬、王豐豐報道)
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