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【春節將至,毗鄰北京的河北省三河市這幾天車滿為患,到此地購買花炮的『京』字牌車輛排起壯觀的『車龍』。『便宜』,是很多北京市民驅車上百公裡到這裡買花炮的最大動力,這不僅擾亂了市場秩序,更增大了北京的安全隱患和危險品管控難度。但是,北京的花炮為什麼那麼貴?對此,記者進行了暗訪調查。】
行業現狀
5%降幅顯得杯水車薪
從虎年煙花銷售開始,記者走訪了北京20餘個花炮零售點,1000響鞭炮售25元-35元,10000響的盤炮售120元-150元,煙花『難忘今宵』售250元左右……鞭炮和煙花的整體價格較去年下降約5%。
目前,北京形成了『湖南熊貓』『湖南逗逗』和『北京燕龍』三大批發商三足鼎立之勢;今年共批准2418個花炮零售點,比去年增加約10%;80萬箱的花炮供應量也創歷史新高。
然而,不少消費者仍認為5%的降幅是杯水車薪,與赴河北購買非法花炮的價差巨大。
三河市鳳友花炮店,1000響鞭炮和煙花『難忘今宵』分別僅售10元和80元,不到北京的1/3。目前,河北三河、固安等周邊市縣已成為廉價花炮銷售地,除少部分商戶持有銷售許可證外,大部分是無照經營。
每環節加價50%成行規
在價格方面,煙花爆竹屬非生活必需品,政府部門無法強行定價,只能標注『建議零售價』予以引導。經銷商方面認為5%的降幅已經不小。
『花炮從出廠到消費者手中,要經過進貨、批發和零售三大環節,"每個環節加價50%"已形成業內"行規"。』北京煙花鞭炮(燕龍)有限公司總經理武立雨說。
不少市民認為,由於花炮市場壟斷,因此,北京的花炮供貨商和批發商甚至零售商的銷售『暴利』是導致價格居高不下的罪魁。『市場被他們壟斷了,價格自然就由他們說了算,一個成本幾塊錢的花炮動輒上百元也就不難理解了!』市民秦先生說。
記者探訪
4個攤位『打點費』達到50萬
據記者調查,北京花炮價格虛高,價格與安全的悖論效應不僅體現在成本上,還發生在某些行政審批環節中。
為確保花炮銷售安全,《北京市煙花爆竹經營許可實施辦法》明確規定,零售點的經營許可證須經當地安監等部門審批,申請人無需交納任何費用。嚴禁審批人員索取或接受申請人財物。
然而,北京北苑家園小區正規花炮零售攤主老張告訴記者,他今年在北京共開設4個零售點,每個攤點15-20平方米不等,『打點費』共花了50萬元。『市內繁華地段賺得多,"打點費"就高,反之亦然。去掉這些費用,預計今年能賺四五十萬元吧。』
記者在暗訪中了解到,不少攤主都是通過打點內部人士獲得經營許可證。一名花炮攤主說:『朝陽區的很多攤點都是通過幾個"吃官飯"的人運作,我們把"打點費"直接交給他們即可。從安監、工商到公安(派出所)、城管,再到稅務、街道辦甚至小區物業,每一關都不能落下。』
黑煙花去年夏天進京『潛伏』
老張說:『為挽回"損失",一些攤主要麼加價,要麼從黑窩點進廉價劣質花炮,只要"後門"硬,再多檢查也不怕。』記者了解到,為躲過年根兒大檢查,早在上年的七八月份,一些黑花炮就已悄然入京,『潛伏』在大興、房山等六環路以外的京郊村戶裡儲存,等待零售攤主春節前提貨。
這樣,一些原本為加強安全監管而履行的行政審批過程,變成了圈錢『黑洞』,勢必提高零售商的『成本』,進而轉嫁給消費者,使價格虛高,而消費者轉而尋求非法廉價花炮,帶來安全隱患,形成惡性循環。
對此,北京三家批發商負責人都承認審批『黑洞』的存在,北京市煙花辦一位負責人甚至直言不諱地說:『這是困擾我們多年的問題。』
『每年申請零售的人數動輒數萬甚至十幾萬,區區幾千個零售點便成為"稀缺資源",僅僅通過行政審批,難免產生"黑洞"。』這位負責人說。
據了解,每個申請人一般申請一個銷售點,『但是,市公安部門日前接到大量反映"個人持多個零售點許可證"的舉報,這反映出審批過程存在問題。』
專家建議
設直銷點減加價環節
『價格與安全的運營悖論』並非北京花炮市場所獨有,對此,各方人士提出打破悖論怪圈的三點建議。
北京逗逗煙花爆竹有限公司董事長胡厚坤建議,首先應簡化包裝成本。『花炮作為易燃品,安全的關鍵在"瓤"不在"皮",精致的包裝非但不能增大安全系數,反而增加了成本。』其次,『稅率是花炮價格增值的大頭,減免花炮的高額消費稅和增值稅是產品降價的關鍵。』
『最好的辦法是由三家批發商在煙花辦監管下直接設立銷售點,這不僅省去了零售商的加價環節,而且避免了"吃拿卡要"的審批"黑洞",可大大降低花炮的額外"成本"。』北京熊貓煙花有限公司總經理潘笛建議。
『若維持零售商這一環節,則必須遵循公平、公正、公開的原則。可由第三方公司組織對零售點名額進行公開拍賣、公開搖號等方式分配"稀缺資源",使下崗職工等困難群體有機會參與零售。』潘笛說。
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