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問:對解決人民群眾關心的教育熱點難點問題是如何考慮的?
《規劃綱要》研究制定過程中,無論是在深入調研、廣泛聽取意見還是在起草文本期間,我們對當前人民群眾關心的教育熱點難點問題給予了特別關注,並努力尋求解決問題的思路、辦法和措施。對減輕中小學生課業負擔問題,提出減負是全社會的共同責任,政府、學校、家庭、社會必須共同努力,標本兼治,綜合治理。對義務教育階段擇校問題,提出根本出路在於實現區域內義務教育均衡發展,擴大優質教育資源覆蓋面。對保障進城務工人員子女接受義務教育問題,提出要切實落實以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主的政策,制定在當地參加昇學考試的辦法。對高校行政化傾向問題,提出要隨著行政管理體制改革推進,探索形成符合學校特點的管理制度,逐步取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。此外,對創新人纔培養、高考改革、高校畢業生就業、家庭經濟困難學生就學等也提出了相應的對策。我們深切地感到,當前教育領域存在的許多熱點難點問題,成因復雜,由來已久。《規劃綱要》致力於提出解決問題的基本思路和重大措施,支持和鼓勵各地各學校大膽試驗,在實踐中積極探索,不斷完善。
問:為什麼要設計重大項目和改革試點?
《規劃綱要》不僅提出了2020年教育改革發展的目標任務,也著眼於促進教育公平、提高教育質量、增強可持續發展能力,以加強薄弱環節和關鍵領域為重點,設計了要在近期啟動實施的10個重大項目和10個改革試點。10個重大項目包括義務教育學校標准化建設工程、義務教育教師隊伍建設工程、農村學前教育推進工程、職業教育基礎能力建設工程、高等教育質量提昇工程、民族教育發展工程、特殊教育發展工程、家庭經濟困難學生資助工程、國家教育信息化工程、教育國際交流合作工程。10個改革試點包括推進素質教育改革試點、義務教育均衡發展改革試點、職業教育辦學模式改革試點、終身教育體制機制建設試點、拔尖創新人纔培養改革試點、考試招生制度改革試點、現代大學制度改革試點、深化辦學體制改革試點、地方教育投入保障機制改革試點、省級政府教育統籌綜合改革試點。我們希望通過重大項目的實施,在解決『能上學、上好學』問題上邁出更大步伐;希望通過開展重大改革試點,發揮各方面的積極性、主動性和創造性,為整體推進教育改革積累經驗、創造條件。
問:如何保障教育事業改革發展目標的實現?
一要加強組織領導。各級黨委和政府要把推動教育事業優先發展、科學發展作為重要職責,健全領導體制和決策機制,及時研究解決教育改革發展的重大問題和群眾關心的熱點問題,切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展,財政資金優先保障教育投入,公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要。二要把教師隊伍建設擺在突出位置,建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍,造就一批德纔兼備的教育家。切實提高教師的地位待遇,通過政策傾斜,吸引優秀人纔長期從教、終身從教。三要切實加大教育投入。要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的機制,大幅度增加教育投入。提高國家財政性教育經費支出佔國內生產總值比例,2012年達到4%。充分調動全社會力量關心和支持教育,完善社會力量興辦教育的體制和政策,不斷提高社會資源對教育的投入。四要高度重視信息技術對教育的革命性影響,把教育信息化納入國家信息化發展整體戰略。到2020年,基本建成覆蓋城鄉各級各類學校的數字化教育服務體系,促進教育內容、教學手段和方法現代化。五要加快教育法制建設進程,完善中國特色社會主義教育法律體系,完善督導制度和監督問責機制。六要加強和改進教育系統黨的建設,切實維護教育系統和諧穩定。
問:《規劃綱要》為什麼要再次向全社會公開征求意見?
教育振興,全民有責。按照中央關於《規劃綱要》研究制定工作要廣納群言、廣集眾智的要求,我們將《規劃綱要》全文公布,向全社會公開征求意見。教育事業涉及千家萬戶,關乎群眾切身利益,情況十分復雜,各個方面的認識不盡一致。充分的討論和溝通,有助於在千頭萬緒中理清思路、在千差萬別中形成共識,有助於匯集各方面智慧,共同尋求解決問題的辦法。目前的《規劃綱要》文本,肯定還有不細致、不深入、不准確的地方,這次征求意見,就是要進一步問政於民、問需於民、問計於民。真誠歡迎各界人士多提建設性意見,多提促進落實的意見。我們一定虛心聽取、認真吸收,繼續做好工作,努力研究制定出一個人民群眾滿意、符合中國國情和時代發展要求的《規劃綱要》。
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