天津市人力社保系統按照市委『解難題、促轉變、上水平』動員大會要求，把穩定和擴大就業擺在更加突出的位置，各項工作提前謀劃、提前組織、提前實施，確保就業局勢一季好於一季，今年好於去年。3月2日，記者了解到，市人力社保部門將從7個方面，加大就業統籌力度，千方百計擴大總量，努力維護和發展好民生之本。

　　一是盯住經濟增長點，以大項目好項目為依托，努力擴大就業總量。項目既是拉動經濟的增長點，也是擴大就業的支橕點。去年以來，全市人力社保部門牢牢把握天津經濟發展規律、產業結構特點，大力實施項目帶動就業。據統計，去年全市項目拉動就業佔新增總量近3成。今年，市人力社保部門將繼續把項目拉動就業擺在促進就業的重要位置，堅持把經濟增長點作為就業的著力點。重點盯住大項目好項目，增加就業崗位；盯住支柱產業、優勢企業發展，擴大就業規模；盯住服務業發展，提高第三產業從業人員比重；盯住中小企業發展和民營企業發展，拓寬就業渠道；盯住社區經濟發展，促進多形式靈活就業。通過深入開發崗位聯盟，不斷完善重大項目跟蹤服務制度，擴大人力資源信息庫和崗位信息庫容量，努力實現在項目開工建設時，抓好人力資源統籌開發；在項目竣工投產時，抓好人員配置和技能培訓；在項目投入運營時，抓好勞動合同簽訂、社會保險關系接轉等全程服務。

　　二是盯住企業需求，以解難題、促發展為目標，努力穩定就業崗位。企業是市場的主體，保企業就是保就業保民生。去年以來，面對金融危機的衝擊影響，市人力社保部門著力把幫扶企業不裁員、少裁員作為應對金融危機、穩定就業崗位的重要抓手，實施了旨在減輕企業負擔、保住職工飯碗的『四補四降、三緩一協商』扶持措施，瞄准發展前景好的支柱產業、吸納就業能力強的勞動密集型企業，實施政策幫扶堅定信心，緩繳保險減輕負擔，資金補貼穩住生產，鞏固和激發企業生產經營的活力。今年，市人力社保部門將進一步擴大幫扶范圍、延長幫扶期限、落實幫扶效果，鞏固穩崗成效，防止失業反彈。對已經享受政策的企業，生產經營初步改善尚待鞏固的，延長享受期限；對結構調整、產業昇級中產生富餘職工需要安置的企業，比照享受相關扶持政策。在實施穩崗過程中，重點鼓勵企業利用停產、半停產和調整的間歇期，開展輪崗、轉崗培訓，做到不裁員少裁員，為企業發展儲備技能人纔。

　　三是盯住高校畢業生，以完善政策、拓寬渠道為抓手，努力緩解就業壓力。高校畢業生是寶貴的人力資源。去年全市全面推行『青年就業見習、特別職業培訓、企業家帶徒授業、公益崗位鍛煉、就業專項服務』五大計劃，有效緩解了高校畢業生就業壓力，高校畢業生就業率與上年同期基本持平。今年，穩住就業形勢、擴大就業規模、促進高校畢業生就業是破解難題的關鍵。市人力社保部門將按照市場引導、政府促進的原則，組織就業服務機構與高校對接和高校與企業建立校企聯盟，進一步深入開展系列就業服務。對困難高校畢業生盯人幫扶，搭建多層次就業服務平臺。青年見習基地發展到2000家，見習規模達到3萬人，見習就業率90%以上。繼續組織千名企業家幫帶大學生學習創業經驗和技能。推行大學生創業計劃，開展創業培訓、創業教育進課堂，促進更多的大學生進行創業實踐。啟動大學生產業工程師大軍計劃，制定專業培訓、工資待遇、職稱評聘等政策，形成企業工資待遇吸引、政府幫扶促進的激勵機制，為多渠道促進大學生就業提供有力條件。

　　四是盯住創業帶動就業，以創業實驗區建設為載體，努力營造創業發展環境。創業是最積極的就業形態。經濟要發展，企業是主體，創業是關鍵。今年，市人力社保部門將全面落實創業規劃綱要年度目標，加快部、市共建創業帶動就業實驗區建設，進一步提昇創業帶就業的規模、效應和水平。重點抓好『四個落實』：協調有關部門降低市場准入和經營准予條件，落實稅費減免，培育和發展更多的創業小老板，抓好政策落實；對院校集中的區縣重點實施與高新技術園區對接，失業人員集中的區縣重點與批發零售商貿市場實施對接，涉農區縣重點與設施農業實施對接，為各類群體提供創業平臺，抓好場地落實；指導各區縣建立創業培訓服務機構，完善街鄉鎮創業服務窗口功能，支持社會創業服務機構發展，抓好服務體系落實；各區縣全部建立小額貸款擔保機構，確保擔保基金落實到位，抓好小額擔保貸款落實。全年培訓2萬人以上，創業成功率不低於30%，帶動就業率達到1:5左右。

　　五是盯住勞動力素質提昇，以職業技能水平提昇為重點，努力改善就業結構。技能培訓是勞動力素質提昇的主渠道。今年，市人力社保部門將全面啟動『技能人纔培訓計劃』，堅持需求引導培訓的原則，突出崗位培訓、訂單培訓和高技能人纔培養，以緊缺職業和重大項目急需的高技能人纔培訓為重點，全年培養20萬技能人纔，其中高級工4萬人、技師1萬人。在實施方法上，重點選擇100家培訓機構與200個市屬大項目對接，實現項目建設與技能培訓同步；選擇30家培訓能力強的職業院校和企業培訓中心建立技師研修站，形成培養技師的主導力量；完善職業技能評價辦法，鼓勵在條件具備的大中型企業生產一線開展技能鑒定；依托海河教育園，搭建職業技能鑒定平臺，實現職業教育與職業技能鑒定的有機結合。

　　六是盯住就業困難群體，以政策援助、托底安置為手段，努力加大幫扶力度。困難人群的就業、困難企業職工的安置，是檢驗就業工作成效的『短板』，既難度大，又事關全局。近幾年，本市將零就業家庭、單親家庭等十類困難群體納入就業援助范圍，去年又將托底安置就業困難群體由城鎮延伸至農村，實現全覆蓋。目前，全市累計開發14類公益性崗位，托底安置6.5萬人，10餘萬人實現靈活就業。今年，市人力社保部門將進一步健全完善城鄉一體化的就業援助體系，把失地農民和農村轉移就業人員中的零就業、低保、單親家庭和需贍養患有重大疾病的人員、殘疾人和失去雙親人員等納入就業援助范圍，加強動態管理，實施盯人幫扶，實現城鎮零就業家庭安置動態為零，其他困難群體安置率85%以上；進一步加大農村富餘勞動力轉移就業，全市行政村在兩年內將全部建立工作站，面向農村轉移就業人員提供政策諮詢、職業指導、崗位推介、技能培訓等服務。結合『農村居住社區、示范工業園區、農業產業園區』三區聯動發展，大力開發加工制造、生態旅游、設施農業、社區服務等崗位，多渠道促進農村富餘勞動力就地就近就業，實現離土不離鄉，收入有保障。

　　七是盯住服務體系建設，以提昇服務能力為要求，努力提高就業服務水平。公共就業服務是實現國家宏觀政策與民生對接的有效渠道，是政府服務民生的重要手段。近幾年，市人力社保部門帶著感情做工作，不斷完善服務功能，優化服務體系，提昇服務能力，方便職工群眾。建立了城鄉一體化的工作服務體系，實現就業服務由城市向社區和鄉村延伸，由職工向居民延伸，由本市人員向外來勞動力延伸；建立了現代化的電子信息服務體系，就業登記、失業監測、勞動關系建立等方面的信息化管理水平不斷提高，職工群眾享受到便捷高效的優質服務。今年，市人力社保部門將進一步加強和完善各級公共就業服務平臺建設，加大政策扶持，加大資金投入，在全市所有鄉鎮(社區)和村建立起就業服務工作站，實現公共就業服務全覆蓋，做到那裡有需求，那裡就有服務，為企業和求職人員提供功能完善、方便快捷的優質公共就業服務。