十一屆全國人大三次會議今天在北京開幕，國務院總理溫家寶將在會上作政府工作報告。對於此份年度施政綱領，溫家寶曾密集召開座談會征求各界意見，可說是備足功課。而五天前剛與總理在線熱烈交流的廣大網民，對政府工作報告如何解答民生問題也是充滿期待。

　　政府工作報告密集討論征民意

　　在2010年全國『兩會』召開前夕，中國決策層對作為年度政府『施政綱領』的《政府工作報告》展開密集研討，並廣泛征求民意。後金融危機時代，保持經濟平穩較快發展、加快轉變經濟發展方式，保持政策的連續性和穩定性，調整優化經濟結構等被屢次強調，透露出2010年中國施政的一些關鍵指向。

　　中共中央政治局2月22日召開會議，討論國務院擬提請第十一屆全國人民代表大會第三次會議審議的《政府工作報告》稿。而在此之前的1月19日，國務院召開全體會議，討論了《政府工作報告(征求意見稿)》。並決定將此稿發到各省區市和中央有關部門、單位征求意見，並采取多種形式廣泛聽取意見。

　　隨後，國務院總理溫家寶密集召開座談會，征求各界對《政府工作報告》的意見：

　　1月22日至2月1日，在中南海舉行的五次座談會，溫家寶分別聽取了各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表，經濟、社會領域專家學者，科技、教育、衛生、文化、體育界代表，企業界代表和工人、農民、學生等基層群眾代表的意見；

　　1月30日，溫家寶首次在農戶家中召開座談會征求對《政府工作報告》的意見；

　　1月31日，溫家寶到北京社區聽取各界民眾意見。

　　溫家寶表示，在應對國際金融危機中的一條重要體會，就是實行科學民主決策，健全群眾參與、專家諮詢和政府決策相結合的工作機制。堅持重大決策集體討論決定，堅持在調查研究的基礎上制定決策，堅持重大決策事項進行專家諮詢，堅持事關民生的決策征求群眾意見，堅持提高決策的執行力和公信力。實踐證明，這『五個堅持』是應對復雜多變國際國內形勢的迫切需要，是發展社會主義民主的必然要求，也是調動各方面積極性創造性的有效途徑。

　　可以看出，『促轉變』等成為2010年中國宏觀經濟政策方面的關鍵詞，而三農問題、教育問題、文化建設、改善民生等，也將繼續在2010年成為中國政府施政的關鍵詞。

　　民生話題『行情』一路看漲

　　過去一直被認為是領導人會議的『兩會』，普通百姓的參與度並不大。但最近幾年，隨著網絡的高速發展，『兩會』也成為百姓的會議，不少人在網絡發表自己的觀點，並積極參與各大網站的網絡調查。

　　可以說，近些年的『兩會』都是各路網民借互聯網這個大平臺大談特談『國是』的好季節，與往年相比，反腐、臺海等老熱點略有降溫，房價、收入分配、醫療、教育、就業這些民生話題的『行情』則是一路看漲，眾網民可謂關注『國計』，但更重『民生』。

　　關於溫總理的政府工作報告，中新網網友『三多』的留言很具代表性：『家事國事天下事事事關心，但我最關心的還是自己的事！希望總理的報告能多關注一下房價醫療教育就業這些和咱老百姓生活息息相關的東西……』

　　網友『低層階級』說：總理您好：房價快速上漲的原因主要是地方政府高價賣地給開發商，收取各種稅收，使開發商不得不提高房價，來宰購房者，現在的提議中，提高物業費還是從限制人民買房的角度來限制房價啊，但，還是不會控制房價上漲啊，要從政府和開發商兩個方面來出臺政策就行啊！

　　網友『旭曰』說：溫總理您好.房價要下來.主要把二手房交易稅提高到總價的百分之二十到三十.到那時候就沒人炒房了.房產價格也就穩定了.現在炒房人也是暴利.沒有炒房的.房價就穩定了.都是炒房的把價格炒高了

　　此外，『弱勢群體』也紛紛發著『牢騷』，網友『達子』說：『總理，農民工群體有了您的關心狀況大大改觀了，而我們下崗工人，還有網絡上熱炒的「蟻族」、待業大學生等等，同樣是弱勢群體，渴望得到您的關注……』

　　綜觀其他幾大知名網站針對『兩會』的調查可以發現，收入分配、房價、教育公平、醫療、司法公正等是『出鏡率』最高的話題，全部與民生息息相關。也有媒體戲稱，醫療、教育、房價等問題，每年都會成為『兩會』最受關注的熱點話題，已經可以稱為『兩會』上的『老三樣』。

　　近期，『調整收入分配』這個詞正以前所未有的密集度出現在各種場合。2月3日，胡錦濤總書記在談到轉變經濟發展方式時，把『加快調整國民收入分配結構』放在了第一位加以強調。

　　有媒體指出，收入分配問題已經成為影響中國構建和諧社會、走向共同富裕的重大障礙之一。解決收入差距，加快收入分配體制改革已經刻不容緩。分析認為，老百姓的工資就那麼點錢，都拿去買房、看病、孩子上學了，這三大問題不徹底解決，即使收入提高一些，也架不住這三座大山的壓榨。

　　全國政協主席賈慶林3日在作常委會工作報告時也指出，在2010年的工作中，政協高度重視收入差距過大引發的影響社會穩定的因素，將就調整國民收入分配格局等問題提出對策建議，努力促進社會公平正義。話音剛落，網絡上隨即引發了眾多網友的熱議，許多網友認為，只要先將住房、醫療、教育三座大山搬開，老百姓的日子會好過得多。

　　外媒聚焦溫總理報告收入分配成焦點

　　在中國『兩會』陸續召開之際，眾多的境外媒體也將目光投向中國，從不同的角度來表述他們對於『兩會』的認知。

　　法新社在關於中國『兩會』的報道中，重點提及了中國政府將2.3億農民工的命運提昇到關乎國家穩定和發展大局的高度，為廣大農民工爭取權利和利益成為此次大會的重要議題。『隨著中國經濟的發展，越來越多的農民離開家鄉前往大城市尋找工作機會，中國政府已經注意到在這個過程所引發的一些問題，而『兩會』讓中國政府認真考慮建設一個更加公平公正的社會環境。『

　　泰國的《世界新聞報》則為中國的『兩會』開闢了專欄，而對溫家寶政府工作報告的分析預測更是登上了頭版頭條。報道指出中國將在新的一年繼續推進經濟增長方式的變革，同時努力推動文化和其他領域的發展進步。

　　韓國《朝鮮日報》的文章說，中國迎來了『政治繁忙期』，在中國國家主席胡錦濤和國務院總理溫家寶等近3000名全國人大代表悉數出席的會議上，將決定今年中國的主要政策方向和基調。今年的兩會是全球金融危機得到基本穩定之後首次舉行的會議，因此中國是否改變經濟政策方向備受關注。

　　去年中國在兩會上展現了保住8%經濟增長率的決心，成為國際金融風暴中的最大亮點。日本《讀賣新聞》3日在報道中稱，中國今年將繼續在兩會中提出『保8』的經濟增長目標，從而實實在在地走向『超大國化』。

　　美國《華爾街日報》認為，今年中國兩會的主題仍將是經濟，但經濟的焦點正在發生轉移，從對經濟增長率的討論，變成如何確保國民財富更公平地分配。報道稱：『盡管中國領導人從2000年以來一直在談論分配正義問題，但直到最近纔真正感到這一問題具有更大的緊迫性』，因為如果收入不公平繼續增大，可能會導致民眾產生更多不滿。

　　該報的一篇文章則將報道的重點放在了溫家寶的政府工作報告上，他們認為溫家寶總理將在本周五開幕的人大會議上為新一年中國的經濟發展繪制藍圖，並提出他(指溫家寶)認為是最『復雜年份』的2010年中國經濟發展的關鍵性目標。文章並預測中國經濟將會在新的一年發生哪些具體變化，中國的決策者們將如何應對突如其來的變化等。

　　另外，美國《紐約時報》和美聯社等都紛紛加大了對中國『兩會』的報道，而溫家寶總理的政府工作報告也是他們關注的重點。

　　根據大會日程安排，十一屆全國人大三次會議將於今日(5日)上午開幕。開幕式後，國務院總理溫家寶將作政府工作報告。而14日上午閉幕後，溫總理答中外記者問將成為『兩會』最後一個關注熱點。