|
||||
政府工作報告中,溫家寶總理強調,政府不僅要把社會財富這個『蛋糕』做大,也要把『蛋糕』分好。
在審議、討論報告中,收入分配領域存在的『三大落差』引發代表委員強烈關注:勞動性收入在國民分配中佔比過小、壟斷行業與普通單位收入差距過大、養老保障等再分配存在不公。漲工資、增福利、補『落差』——代表委員普遍認為,收入分配制度到了非改不可的時候了,要通過改革扭轉收入差距擴大的趨勢。
『普通勞動者收入偏低是最大的不公平』——勞動報酬比重亟待提高
全國總工會近期一項調查顯示,有23.4%的職工5年未增加工資;75.2%的職工認為當前社會收入分配不公平,61%的職工認為普通勞動者收入偏低是最大的不公平。
天津農學院副院長邢克智代表親眼看到畢業後到學校任教的年輕人,月收入不過3000元,可農學院周圍的房價超過7000元,一個月不吃不喝也只夠買半平方米房子。
『說到底,工資收入在國民收入分配結構中的佔比不合理。』曹大正代表說,『中國社科院世界宗教研究所研究員吳雲貴是我的好友,69歲的吳老由於買不起商品房,直到現在還住在單位分的70多平方米老房中。』
權威數據顯示,1997年至2007年,我國GDP比重中,政府財政收入從10.95%昇至20.57%,企業盈餘從21.23%昇至31.29%,而勞動者報酬卻從53.4%降至39.74%。
政府工作報告指出,要抓緊制定調整國民收入分配格局的政策措施,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。
財政部財政科學研究所所長賈康委員表示,政府必須建立勞動者工資正常增長機制。同時應加快推動職能轉變,減少和規范行政審批。今年積極的財政政策中,調整國民收入分配,完全有條件獲得更多財政資金扶持。
『屁股』決定『腰包』——行業收入差距亟須『調控』
遲福林委員所在的中國(海南)改革發展研究院調查顯示,在改革和完善收入分配制度的途徑中,約63%的被調查者認為需要規范壟斷行業收入。
『社會收入分配中有一個怪現象:「屁股」決定「腰包」。』一位代表說。據人力資源和社會保障部統計,目前電力、電信、金融、保險、煙草等行業職工平均工資是其他行業職工的2倍到3倍,如果加上工資外收入和職工福利待遇上的差異,實際收入差距更大。
趙林中代表說,壟斷行業和上市國企高管的高收入背後,體制和政策性因素是主要原因。不少壟斷行業的高收入並非來源於經營管理水平高或生產效率高,而是靠壟斷地位取得的。這種收入分配結果上的不公平,實質上是機會不公平。
溫家寶總理在政府工作報告中提出,深化壟斷行業收入分配制度改革,完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策。嚴格規范國有企業、金融機構經營管理人員特別是高管的收入,完善監管辦法。
『強資本、弱勞動』的收入分配格局需要改變。張少軍代表說,對壟斷行業的產品和服務價格要公開聽證,對壟斷利潤應課以專項稅收。
趙林中代表的一份《關於推進壟斷行業分配制度改革的建議》指出,必須調節過高收入,即使是合法取得的也應通過累進稅予以調節。
『我國要形成消費主導的發展方式,就必須打破壟斷,創造機會公平,整頓分配秩序。』張少軍代表說,如果上市國企高管憑壟斷地位就能『一夜暴富』,如果城鎮工與農民工之間永遠存在身份和收入的『雙重鴻溝』,那麼發展成果就談不上共享,發展方式就談不上科學。
『兩名企業乾部的退休保障趕不上一個機關門衛』——二次分配期待發揮『杠杆』作用
兩會前,國企退休老乾部董岳童,聯合30多名企業退休人員給寧波市政協副主席范誼代表寫信。信中介紹,一名在縣級機關做門衛的退休人員每月能領到4600元,而董岳童等人的退休金還不足2000元。
范誼代表說:『企業按月繳納退休金,公務員不繳納退休金,可退休金反而最高。同樣是退休乾部,只是因工作需要分工不同,退休收入差距如此之大,理由是什麼呢?』
『本是同根生,貢獻亦相同,收入差幾倍,何以論公平』——傅企平代表對這首網上的改編詩印象深刻。他認為,養老、醫療等社保屬於以公平為目的二次分配范疇,人為制造『雙軌制』有失公平。
遲福林委員認為,再分配原本是校正市場機制分配結果的救濟手段,是緩解初次分配不公引發社會矛盾的『減壓閥』,如果二次分配仍然是扭曲的,甚至出現『逆調節』,那就失去了存在的必要。
政府工作報告強調,加大財政等在二次分配中的調節作用。張少軍代表說:『必須讓二次分配盡快回歸本意,這事關加快轉變經濟發展方式大局。』
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||