[新華網、中國政府網現場報道]新華網、中國政府網實時直播到此結束，感謝網友關注！　[ 2010-03-07 17:06:14 ]

　　[賈康]運行具體形式方面，既包括專門政策性金融機構的合理構建與運作，也包括以招投標方式選擇商業性金融機構從事某些政策性融資業務，特別是需要形成被支持對象(如中小企業等)與商業銀行、商業性信用擔保機構、政策性金融機構，以及財政部門間的可持續協調、聯動機制，形成風險共擔下的有效風險控制與信用增級、綜合績效提高的『多贏』結果。這既是一項十分重要的優化結構的經濟手段，又是一個涉及我國商業、政策金融體系全面改進的挑戰，走好這一步，以金融支持結構優化纔能越做越實。　[ 2010-03-07 15:08:02 ]

　　[董建華]現在請宋曉梧委員發言，請王志珍副主席做准備。　[ 2010-03-07 15:08:41 ]

　　[全國政協委員、國務院振興東北辦原副主任宋曉梧]我發言的題目是《調整收入分配結構加快經濟發展方式轉變》。　[ 2010-03-07 15:09:22 ]

　　[宋曉梧]近年來，我國經濟總量迅速增長，但經濟結構嚴重扭曲，制約著發展方式根本轉變。尤其在國際金融危機衝擊和影響下，經濟發展的內外部環境發生深刻變化，結構扭曲問題進一步凸顯，轉變發展方式更為迫切。調整結構已成為轉變發展方式的首要任務。　[ 2010-03-07 15:09:50 ]

　　[宋曉梧]在諸多亟待調整的經濟結構中，投資與消費比例失衡引起各方面關注。國家統計局數據顯示，我國最終消費率大大低於世界平均水平，其中居民消費率從2000年的46.44%下降到目前的35%左右。而我國投資率始終處在較高水平，2003年到2007年已經連續5年在40%以上，2009年投資佔GDP的比重更高，遠高於世界平均22—23%的水平。　[ 2010-03-07 15:10:19 ]

　　[宋曉梧]我國的工業化、城市化進程遠未結束，保持較高的投資率具有一定合理性，問題在於過高的投資率並非完全基於這種合理性，忽視客觀條件，過分追求GDP高增長也是重要原因。過高的投資率還與較高的國外需求相關，國外需求失去強勁增長勢頭，產能過剩就凸顯出來了。因此，要保持經濟長期可持續發展，必須堅持擴大內需的長期方針，扭轉需求結構中消費比重持續下降的趨勢。　[ 2010-03-07 15:10:34 ]

　　[宋曉梧]擴大內需，特別是擴大居民消費需求，對於平衡投資與消費的比例關系，轉變經濟發展方式至關重要。而提高居民消費能力、擴大消費需求的根本途徑，是調整收入分配結構，提高勞動報酬在初次分配中的比重。　[ 2010-03-07 15:10:45 ]

　　[宋曉梧]我國勞動報酬佔GDP的比重1996年為53.4%，2007年為39.7%，10年累計下降了13.7個百分點。資本收益和勞動報酬比例失衡，是我國收入分配差距擴大的根源之一，也是制約居民消費需求增長的重要原因。假設2007年的勞動報酬比重維持在1996年的水平，2007年當年勞動者的收入可增加約3萬億元，這對提高消費能力，平衡投資消費比例，調整經濟結構的影響是極其巨大的。　[ 2010-03-07 15:11:16 ]

　　[宋曉梧]為什麼我國會出現資本收益與勞動報酬嚴重失衡的現象？不少人認為，這是由於我國勞動力市場總量長期供大於求的必然結果。這種看法不夠全面。我認為，我國勞動力市場有兩大特點，一是政府主導，二是供大於求。在政府主導的條件下，較長時間內各地注重招商引資，在一定程度上有意無意地壓低了勞動力成本。長期以戶籍等手段行政性分割城鎮與農村勞動力市場，大大壓低了農民工的收入。行政性壟斷行業收入過高的問題，究其根源，還是政府配置資源與市場配置資源的關系沒有理順。在供大於求的條件下，一般勞動力價格會被壓低，工資水平相對較低有其部分合理性。　[ 2010-03-07 15:12:11 ]

　　[宋曉梧]但是，現代勞動力市場中的工資水平不僅受到供求關系的影響，還要受到勞資集體談判的影響。關鍵問題是我國至今尚未形成完善、有效的集體談判機制。代表勞動者利益的工會組織，在為勞動者維權方面的作用尚未充分發揮。這也是勞動報酬比重低於一般市場經濟國家的重要原因。　[ 2010-03-07 15:13:24 ]

　　[宋曉梧]黨的十七大提出了加快轉變經濟發展方式的戰略任務。改革收入分配體制，調整收入分配結構，已成為促進經濟發展方式轉變的工作著力點。為此，提出以下建議：第一，國民收入初次分配應逐步向勞動者傾斜。政府應當運用財稅等措施，切實扭轉初次分配中資本所有者所得畸高、財政收入大幅增長、勞動所得持續下降的趨勢，逐步提高勞動報酬的比重。　[ 2010-03-07 15:13:40 ]

　　[宋曉梧]第二，完善勞動者獲得合法收入的法律保障。完善收入分配的法律和執行機制，嚴格執行已有的勞動法律法規，完善勞動仲裁和法律援助機制，保障包括農民工在內的所有勞動者的合法收入。合理提高最低工資標准和企業退休人員待遇。　[ 2010-03-07 15:14:02 ]

　　[宋曉梧]第三，在各類所有制企業中落實勞動者集體談判的合法權利，進一步健全集體談判機制，明確工會在集體談判中的平等地位和權利，切實發揮工會維護勞動者權益的作用。　[ 2010-03-07 15:14:15 ]

　　[宋曉梧]第四，完善國有資本預算，規范國有企業分紅。應按照同股同權原則，規范國有企業特別是行政性壟斷國企的利潤分配。國有資本紅利可用來補充社會保障資金，或作為再分配基金用於擴大居民消費。　[ 2010-03-07 15:14:36 ]

　　[宋曉梧]第五，建立和完善規范收入分配的基礎制度，如收入申報、財產登記、儲蓄實名制度等。強化對掌握資源配置權力的政府部門的制度性約束和監督，從源頭抑制權錢交易帶來的非法收入。　[ 2010-03-07 15:15:01 ]