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全國人大代表、全國人大常委會預算工作委員會主任高強10日表示,預算法的修改,是十一屆全國人大常委會立法工作的一個重要組成部分。按照今年全國人大立法工作的計劃,8月份將要第一次審議預算法修改稿,還要經過二讀、三讀,最後形成決議,頒布實施。
十一屆全國人大三次會議新聞中心10日舉行『人大立法、監督工作』集體采訪。高強在回答記者提問時說,預算法的修改,是十一屆全國人大常委會立法工作的一個重要組成部分。這項工作從本屆人大常委會成立之日起就開始,經過了近兩年的工作,確實取得了明顯的進展。標志之一,就是預算工委、財政部會同15個部門,已經提出了一個修改征求意見稿,最近就要廣泛地征求各方面的意見。在此基礎上,修改以後還會采取適當的方式向社會征求意見。
高強透露,修改的核心內容是三句話:第一,增強預算編制的完整性。明確地提出『所有的政府收入和支出都應當納入預算』。預算法正式實施以後,在中國存在多年的政府預算外收支將成為歷史。
高強透露,修改的核心內容是三句話:第一,增強預算編制的完整性。明確地提出『所有的政府收入和支出都應當納入預算』。預算法正式實施以後,在中國存在多年的政府預算外收支將成為歷史。
第二,規范預算的執行。明確地提出,『經人大批准的預算,未經法律程序不得改變。』這個要求也是比較嚴的,而且對於預算的調整作出明確的規定。現行預算法規定的預算調整是,只要是人大批准的收支平衡的預算不出現赤字,或者是批准的赤字預算不突破,就不算調整。這幾年,各級財政超收的很多,最多的超幾千億元,只要不出現赤字,就可以不作為預算調整。大量預算收支的增加,都脫離了人大的監督,這是不完善的,要作出修改。
第三,增強預算監督的嚴肅性。在預算監督的內容、承擔的法律責任,以及如何追究違反預算法各項行為的處罰規定等方面,都作了明確規定。
高強表示,相信預算法修改正式實施後,對於完善預算編制,規范預算執行,嚴格預算監督,改進預算管理都會發揮重要作用。
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