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昨日,最高人民檢察院檢察長曹建明作工作報告 |
我們清醒地認識到,檢察工作還存在不少問題,法律監督職能作用發揮得還不充分,不敢監督、不善監督、監督不到位的現象仍然存在。
———最高人民檢察院檢察長曹建明
去年查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2670人,其中廳局級204人、省部級8人。昨日,最高人民檢察院檢察長曹建明向十一屆全國人大三次會議作工作報告時表示。
監所檢查
清理『牢頭獄霸』2207人
去年『躲貓貓』事件引起社會高度關注,昨日,曹建明透露了去年查處『牢頭獄霸』的『成績單』。
曹建明表示,針對在押人員非正常死亡事件暴露的問題,檢察部門會同公安部門開展全國看守所監管執法專項檢查,清理發現有『牢頭獄霸』行為的在押人員2207人,對其中涉嫌犯罪的123人依法提起公訴。
檢察部門去年明顯加大了對刑罰執行和監管的監督力度,監督糾正減刑、假釋、暫予監外執行不當9883人,比上年增加98.1%。對超期羈押提出糾正意見337人次,同比增加86.2%。對監管活動中的其他違法情況提出糾正意見22268件次,同比增加91%。
在查處司法工作人員職務犯罪中,立案偵查涉嫌貪贓枉法、徇私舞弊等犯罪的司法工作人員2761人。前年這個數字是2620人。
職務犯罪
偵查貪污賄賂大案1.8萬件
去年職務犯罪案件有所下降,但人數卻在增加。曹建明表示,去年全年共立案偵查各類職務犯罪案件32439件41531人,件數比上年減少3.3%,人數增加0.9%。
而大案要案方面,立案偵查貪污賄賂大案18191件、重特大瀆職侵權案件3175件;查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2670人,其中廳局級204人、省部級8人。
此外,檢察機關立案偵查失職瀆職、侵犯人權涉嫌犯罪的國家機關工作人員9355人,並對3194名行賄人依法追究刑事責任。
法律監督
『不敢監督』問題仍然存在
2008年當選最高檢檢察長的曹建明,去年向人大作報告時曾直言,一些檢察機關法律監督意識和能力不強,存在不敢監督、不善監督、監督不到位等現象。
今年這個問題『仍然存在』,曹建明表示,檢察機關法律監督職能作用發揮得還不充分,不敢監督、不善監督、監督不到位的現象仍然存在,對民事審判、行政訴訟的法律監督與民眾的要求仍有差距。
查處力度加大腐敗更甚
報告解讀
【報告原文】去年全年查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2670人,其中廳局級204人、省部級8人。
解讀人:中國政法大學法學院副院長焦洪昌:2009年的最高檢工作報告中,這一組數字分別為2687人、181人、4人。從數字上可以看出,2009年『落馬』的省部級高官比2008年在人數上翻了一倍。這一方面可看出中國腐敗問題的發展趨勢未能遏制,而另一方面最高檢對此的打擊力度在加大。
對這一系列數字可以有兩種解讀:一種解讀認為,最高檢在查處力度上有所加強,以司法公正、公正廉潔為使命,不管何人何職都要嚴格查處。被查的省部級高官人數比前年翻番,可以看出最高檢的工作力度相當大,特別是對於高官並不含糊。
而另一種解讀則是,中國腐敗發展趨勢未能遏制。如果沒有這麼多人腐敗,你查誰呢?
不管怎樣,我們從查處的廳局級和省部級官員的數字來看,最高檢的檢查力度還是相當大的,這不僅涉及中央政法委、中紀委等多個部門對反腐敗的加強,也是中央指導思想的一個體現。
監所執法檢查成績較突出
【報告原文】針對在押人員非正常死亡事件暴露的問題,會同公安機關開展全國看守所監管執法專項檢查,清理發現有『牢頭獄霸』行為的在押人員2207人,對其中涉嫌犯罪的123人依法提起公訴。
解讀人:焦洪昌:非正常死亡會涉及很多方面,一方面是勞改和看守所裡的一些管理人員對犯罪嫌疑人的人權、人格尊嚴沒有充分尊重;另一方面則是『牢頭獄霸』沒有有效管理。
盡管是犯罪嫌疑人,仍應該得到尊重。總理今年的政府工作報告中提到『我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴』,這不僅包括普通民眾,也包括犯罪嫌疑人,應保障他們的基本人權,這不應有意外。
最高檢作為法律監督機關,能針對社會出現的問題,加強違法犯罪瀆職檢查,抓住了要害,成績還是比較突出的。
『躲貓貓』事件之前,鮮有在押人員非正常死亡的消息見諸報端,也未見有關部門大力檢查,這是否能說最高檢在社會關注後纔開始有所行動?是否被動?
中國社會發展到了一個矛盾高發期,現階段矛盾多樣而不是單一問題,這中間有關部門的反應可能有『救火』的因素在,問題出現後,如何解決看守所、監獄裡的這些問題,應該是最高檢在今年的工作中好好考慮的。
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