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在參加十一屆全國人大三次會議天津代表團審議時的講話
(2010年3月8日下午)
胡錦濤
胡錦濤總書記對天津工作著重提出四點意見
第一,要著力加快經濟發展方式轉變
第二,要著力推進濱海新區開發開放
第三,要著力做好保障和改善民生工作
第四,要著力提昇城市建設和管理水平
很高興到天津代表團來同大家一道審議。今天是『三八』國際勞動婦女節100周年的喜慶日子。首先,我代表黨中央,向出席『兩會』的女代表、女委員,向全國各族各界婦女同胞,致以節日的祝賀和誠摯的問候!
剛纔,幾位代表作了很好的發言,聽了以後很受啟發。下面,我也作個發言。
過去的一年,全黨全國各族人民同心同德、頑強拼搏,克服各種風險和挑戰,推動我國改革開放和社會主義現代化建設取得了新的重大成就。天津也同全國一樣,各方面工作成績顯著。特別是面對國際金融危機衝擊,你們全力保增長、渡難關、上水平,去年全市生產總值和財政收入分別增長16.5%和21.1%,城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長11.4%和10.4%,萬元生產總值能耗下降6%,濱海新區開發開放邁出實質性步伐,城鄉面貌發生新變化,援建陝西地震災區工作取得重大成果,民主法制建設、精神文明建設、和諧社會建設和黨的建設全面推進。我為天津取得的成績感到高興。
今年是實施『十一五』規劃的最後一年。做好今年經濟社會發展工作,對奪取應對國際金融危機衝擊新勝利、保持經濟平穩較快發展、為『十二五』規劃啟動實施奠定良好基礎具有十分重要的意義。
天津在國家發展大局中佔有重要位置。對天津的工作,我曾提出過『五個下功夫、見成效』的要求。希望天津的同志全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神,以鄧小平理論和『三個代表』重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,牢牢把握國家支持東部地區率先發展、加快推進天津濱海新區開發開放的重大歷史機遇,努力推動天津經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定,在全面建設小康社會進程中譜寫新的輝煌篇章。
這裡,我著重講4點意見。
第一,要著力加快經濟發展方式轉變。黨的十七大明確提出了加快轉變經濟發展方式的戰略任務。加快經濟發展方式轉變是關系我國改革開放和社會主義現代化建設全局的一場深刻變革,是深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措。只有痛下決心加快經濟發展方式轉變,纔能長期保持我國經濟社會發展的好勢頭,纔能不斷推動經濟結構優化昇級、提昇經濟發展整體水平,纔能有效突破資源環境瓶頸制約、增強可持續發展能力,纔能及時在新一輪國際產業調整重組中佔據主動,使發展質量越來越高、發展空間越來越大。中央在去年年底召開的中央經濟工作會議和上個月舉辦的省部級主要領導乾部專題研討班上都強調轉變經濟發展方式已刻不容緩,並對加快經濟發展方式轉變作出了全面部署。下一步,關鍵是把中央這一重大決策部署領會好、貫徹好、落實好。要進一步增強加快經濟發展方式轉變的緊迫感,切實把加快經濟發展方式轉變放在更加重要的位置,集中力量,加緊工作,務求突破,不斷增強發展的協調性和可持續性,真正走上創新驅動、內生增長的發展軌道,推動經濟社會發展躍上新臺階。要進一步推動產業結構優化昇級,發展壯大優勢產業,培育戰略性新興產業,提高服務業比重和水平,改造傳統產業,推動產業結構向高端化、高質化、高新化方向發展,形成具有比較優勢的現代產業體系。要進一步推進自主創新,瞄准科技發展前沿,緊貼經濟社會發展需要,聚集創新人纔,優化創新環境,建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,加快科技成果向現實生產力轉化,為加快經濟發展方式轉變提供有力科技支橕。要進一步統籌城鄉發展,大力發展都市農業,積極穩妥推進城鎮化,不斷壯大區縣經濟實力,加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。要進一步落實節能減排目標責任制,大力推進資源節約型、環境友好型社會建設,加快淘汰落後產能,加大污染防治力度。要進一步拓展對外開放廣度和深度,調整進出口貿易結構,優化出口商品結構,增加高附加值產品出口,提高利用外資質量和水平,支持有條件的企業『走出去』,提昇開放型經濟水平。要進一步完善加快經濟發展方式轉變的制度安排,積極推進財稅體制、投資體制、收入分配制度、生產要素價格形成機制改革,完善政績考核評價機制,形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制,為加快經濟發展方式轉變提供強大動力。
第二,要著力推進濱海新區開發開放。加快推進天津濱海新區開發開放,是黨中央、國務院從全局和戰略高度作出的重大決策。去年中央同意把濱海新區設為行政區,這是推動濱海新區管理體制改革的重大部署,標志著濱海新區開發開放進入一個新階段。希望天津的同志以強烈的使命感和責任感,全力打好濱海新區開發開放攻堅戰,努力把濱海新區建設成為貫徹落實科學發展觀的排頭兵。要下大氣力搞好產業布局,按照國家對濱海新區功能定位的要求,堅持項目集中園區、產業集群發展、資源集約利用、功能集成建設的發展思路,著眼國際產業發展前沿,著眼國家產業整體布局,合理確定各功能區產業發展重點,注重選擇若乾戰略性新興產業作為主攻方向,加強同周邊省份和城市協作,努力打造高水平的現代制造業基地和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心。要下大氣力推進體制創新,全面落實濱海新區行政管理體制改革方案,轉變政府職能,提高行政效能,重點推進金融體制、土地管理體制、社會管理體制、國有資產監管體制創新,用好擴大開放先行先試政策,形成參與國際經濟合作和競爭新優勢,為又好又快建設濱海新區提供體制保障。要下大氣力加強基礎設施建設,統籌規劃、加大投入、確保質量,注重完善綜合交通體系,形成暢通高效便捷的立體化交通網絡,搞好水電氣等公用設施建設,提高能源資源供應能力和供應安全性,為開發開放奠定良好基礎。
第三,要著力做好保障和改善民生工作。我們推動經濟社會發展,最終目的是為了讓人民群眾過上更好的日子。要堅持把發展經濟與改善民生緊密結合起來,以解決人民最關心最直接最現實的利益問題為著力點,大力推進以改善民生為重點的社會建設,不斷在使人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上取得新成效。要堅持教育優先發展,加大教育投入,深化教育體制改革,優化教育資源配置,全面推進素質教育,落實城鄉免費義務教育政策,加快普及高中階段教育,大力發展職業教育特別是中等職業教育,提高高等教育質量,完善進城務工人員子女就學、家庭經濟困難學生資助等政策,加強教師隊伍建設,更好保障人民享有接受良好教育的機會。要繼續實施擴大就業的發展戰略,落實更加積極的就業政策,注意把促進經濟平穩較快發展與促進就業持續增長結合起來,把培育新經濟增長點與形成新就業增長點結合起來,強化政府促進就業的公共服務職能,加強職業技能培訓,發展和規范各類人力資源市場,加大對重點人群的就業扶持力度,不斷創造就業崗位、拓展就業空間。要加快完善社會保障體系,堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針,加大對社會保障體系建設的投入,提高保障水平和統籌層次,完善城鄉社會養老制度,切實保障低收入群眾基本生活,盡快建立和完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。要積極推進醫藥衛生體制改革,完善城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療,加強農村三級衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系建設,切實解決好人民群眾看病難、看病貴問題。要加快建立健全住房保障體系,推進保障性安居工程,重點做好廉租住房建設、城鄉危房改造、城中村拆遷安置工作,整頓規范房地產市場秩序,促進房地產市場平穩健康發展。要認真落實維護穩定硬任務,完善正確處理人民內部矛盾的工作機制,加強和改進信訪工作,深入開展矛盾糾紛排查化解,依法按政策及時處理群眾反映的問題,維護群眾合法權益。要大力加強平安天津建設,完善社會治安防控體系,依法打擊各種違法犯罪活動,進一步增強人民群眾安全感。
第四,要著力提昇城市建設和管理水平。隨著工業化、城鎮化快速推進,特別是隨著濱海新區開發開放步伐加快,天津城市建設和管理任務越來越重。要堅持城市發展與經濟社會發展相適應、與人口資源環境相協調,不斷提昇城市規劃、建設、管理水平,真正把天津建成獨具特色的國際性、現代化宜居城市。要切實做到高起點規劃,注重加強統籌,提高規劃的科學性和前瞻性,搞好舊城改造與新區建設、城市發展與新農村建設的銜接,珍惜和保護天津文化傳統和地域風貌,重視節約集約使用土地等資源,嚴格執行環境影響評估制度,為子孫後代留精品,為未來發展留餘地,使城市規劃經得起歷史檢驗。要切實做到高標准建設,堅持質量第一,強化工程質量監管,搞好基礎設施和公共服務設施建設,注重完善城市功能,優化人居環境,滿足人民群眾需要,方便人民群眾生活,推動城市可持續發展。要切實做到高水平管理,創新城市管理理念,堅持把為民、利民、便民作為工作出發點和落腳點,改進管理手段,推進依法管理,完善城市基層治理機制,尤其要發揮好社區在城市管理中的重要作用,不斷提高城市管理現代化水平,保證城市管理有序高效,努力推動和諧城市建設。
天津的發展正站在新的歷史起點上。我相信,有中央大力支持,有天津廣大乾部群眾發奮努力,天津一定會實現又好又快發展。