二、堅持圍繞中心突出重點，在推動中央重大決策部署貫徹落實上取得積極成效

　　面對國際金融危機嚴重衝擊，黨中央審時度勢、從容應對，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實施並不斷豐富完善應對國際金融危機衝擊的一攬子計劃和政策措施。常委會堅持圍繞中心、突出重點，把推動中央重大決策部署貫徹落實作為人大監督工作的重中之重，依法行使監督職權，綜合運用多種監督形式，督促和支持『一府兩院』按照各自工作報告提出的目標任務做好工作，確保全年經濟社會發展任務的順利完成。

　　(一)著力加強對經濟工作的監督。保持經濟平穩較快發展是去年經濟工作的首要任務。在經濟發展遇到嚴重困難的特殊情況下，進一步加強人大對經濟工作的監督尤為重要。去年的每次常委會會議都安排聽取審議國務院有關工作報告，常委會組織專題調研和有關專門委員會進行調研活動也都緊扣這個主題。

　　考慮到中央政府公共投資計劃不僅數額大、涉及面廣，而且實施時間緊、工作任務重，為保證這一投資計劃的有效實施，常委會根據代表建議，選擇保障性住房建設、教育衛生等民生工程、技術改造和科技創新、農田水利建設等4個題目，開展為期近3個月的專題調研，並在10月份的常委會會議上，同時安排聽取審議國務院專項工作報告和常委會專題調研報告。專題調研組對各地區各部門認真實施中央政府公共投資計劃取得的成效給予充分肯定，同時針對存在的一些項目前期工作不紮實、配套資金不夠落實、地方債務風險、進展不平衡以及個別地方濫鋪攤子等突出問題，通過座談會、交換意見等方式，及時與地方政府和國務院有關部門溝通，並將形成的初步調研報告送國務院，推動有關方面研究改進工作、完善政策措施。10月份的常委會會議，我們請國務院有關部門負責同志到會直接聽取意見。審議中常委會組成人員指出，發揮投資拉動作用，要堅持立足當前、著眼長遠、科學規劃、量力而行，嚴格把握投資導向，優化投資結構，落實配套資金，規范管理程序，加強投資監管，防止重復建設，真正把錢用在刀刃上。會後，我們還把常委會組成人員和列席會議同志提出的意見建議整理成《審議意見》，連同專題調研報告一並送國務院研究處理，並要求在今年4月底前將研究處理情況向全國人大常委會作出書面報告。這裡需要強調的是，這次專題調研和審議專項工作報告是在中央政府公共投資計劃實施過程中進行的，是常委會加大監督工作力度、提高監督工作水平的一次有益嘗試，不僅增強了人大監督工作時效，而且豐富了人大監督工作方式。今後要進一步總結經驗，不斷加以完善。

　　常委會高度重視提高經濟增長的質量和效益，推動結構調整和產業昇級。除按慣例聽取審議2009年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況報告外，還專門安排聽取審議國務院關於轉變發展方式、調整經濟結構情況的報告和促進中小企業發展情況的報告。常委會組成人員認為，在全國上下共同努力下，2009年經濟增長呈逐季上昇之勢，經濟企穩回昇勢頭逐步增強，總體經濟發展情況好於預期，這充分說明中央關於應對國際金融危機衝擊的一系列決策部署和政策措施是完全正確的，是及時有效的。大家指出，我國經濟發展遇到的較大困難，既是國際金融危機衝擊的結果，也反映出我國發展方式總體粗放、結構不合理的問題，國際金融危機衝擊使調整任務變得更加緊迫。大家強調，要正確處理保增長與調結構的關系，正確處理解決當前困難與實現長遠發展的關系，使經濟回昇建立在結構優化昇級的基礎上，使應對國際金融危機衝擊過程成為增強發展可持續性的過程。一要大力開展以節能降耗、發展循環經濟為核心的企業技術改造。二要加強技術創新，加快高端產品研發，實現產業和產品的昇級。三要積極發展以綠色經濟、低碳經濟為重點的新興產業，培育新的經濟增長點。　　 

　　加強對財政預算的監督，一直是常委會監督工作的重要內容。去年6月份的常委會會議聽取審議了2008年中央決算報告和審計工作報告，審查批准了2008年中央決算，並對2009年前5個月的預算執行情況進行審議。大家指出，1至5月份，全國財政收入同比下降較多，財政收支矛盾突出，完成全年預算任務相當艱巨。對此，國務院及其有關部門應當高度重視，采取更加有效措施加以解決。一要認真落實結構性減稅政策，支持企業發展，依法加強稅收征管，努力扭轉財政收入持續下降的局面。同時要防止收『過頭稅』，防止增加企業不合理負擔。二要提高財政資金使用效益，嚴格把握投資和政策導向，確保重點項目和重點支出。同時要牢固樹立過緊日子的思想，堅持量力而行、勤儉辦一切事業，反對鋪張浪費，力戒濫鋪攤子，不要做表面文章。三要積極推進財稅體制改革，建立健全中央和地方財力與事權相匹配的財政體制，規范財政轉移支付制度，抓緊建立縣級政府基本財力保障機制。同時要嚴格執行法律法規和財經紀律，加大對重點財政收支領域的監管力度，規范預算編制與執行，防范財政風險。