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委員長會議組成人員和各專門委員會、常委會工作機構及雙邊友好小組根據常委會總體部署,有針對性地加強與外國議會高層交往和對口交流,深入做外國議會領導人和議員、議員助手的工作,取得良好效果。我們還積極參與議會多邊外交,在各國議會聯盟、亞太議會論壇、拉美議會等國際和地區議會組織中發揮建設性作用。
在對外交往中尤其是與西方國家議會交往中,我們反復指出,由於歷史文化、發展階段、社會制度和意識形態不同,國與國之間在一些問題上有不同看法甚至分歧,是完全可以理解的。有分歧可以坐下來談,一時談不攏的至少可以增進相互了解。分歧不應成為合作的障礙,更不能成為乾涉別國內政的理由。我們主張,推進國際關系民主化,尊重世界多樣性,尊重各國人民自主選擇發展道路的權利,不乾涉別國內部事務,不把自己的意志強加於人。我們反對,以言論自由和宗教信仰作幌子支持或變相支持『臺獨』、『藏獨』、『東突』等分裂勢力,乾涉中國內政。我們堅持,在和平共處五項原則的基礎上同所有國家發展友好合作。我們強調,相互尊重國家主權和領土完整,尊重和照顧彼此核心利益,是中國同其他國家和國際組織建立和發展關系的政治基礎。這一點在任何時候都不會改變。
六、堅持正確政治方向,自身建設繼續加強
常委會是全國人大的常設機關,肩負著憲法和法律賦予的重要職責。加強自身建設,對於更好地行使職權、履行職責、做好工作至關重要。
我們繼續把思想政治建設擺在首位,把堅持正確政治方向貫穿於人大依法履職的全過程,深刻認識我國人民代表大會制度與西方資本主義國家政體的本質區別,不斷增強堅持走中國特色社會主義政治發展道路的自覺性和堅定性,不斷增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性。與此同時,我們還抓了能力建設和制度建設。一是堅持履職培訓,定期組織集體學習,每次常委會會議後都舉辦專題講座。大家結合本職工作,向群眾學習,向實踐學習,向專家學習,通過制定一部法律、作出一個決議、審議一項工作報告、開展一次執法檢查,努力搞懂相關問題。二是加強調查研究,緊密結合立法、監督工作,深入基層,了解實際,抓住帶有傾向性、普遍性的問題,努力做到分析問題切中要害、提出意見有理有據、作出決策切實可行,既提高了常委會的工作質量,也起到推動有關方面改進工作的作用。三是完善工作制度,及時修改了全國人大常委會議事規則,進一步規范議事程序,提高常委會議事效率。我們還結合慶祝新中國成立60周年,紀念澳門特別行政區基本法實施10周年等活動,深入宣傳中國特色社會主義政治發展道路、人民代表大會制度和『一國兩制』方針,積極拓展人大工作宣傳報道的廣度和深度。
全國人大各專門委員會充分發揮人纔薈萃、知識密集、經驗豐富等特點和優勢,緊緊圍繞全國人大及其常委會的中心任務,積極開展調查研究,深入了解實際情況,認真研究審議擬定有關議案,加強與有關方面溝通協調,增進相互之間密切配合,提出許多有分量的意見和建議,做了大量卓有成效的工作,有力促進了常委會工作整體水平的提高。
全國人大機關以鞏固深入學習實踐科學發展觀活動成果為契機,以加強機關黨的建設為抓手,健全和完善各項工作制度,全面加強機關建設,充分調動廣大乾部職工的積極性、主動性、創造性,進一步發揮了集體參謀助手和服務班子的作用。
去年是縣級以上地方人大設立常委會30周年。縣級以上地方人大設立常委會是健全地方政權體制的重要舉措,是我國人民代表大會制度的一次重大發展和完善。我們通過舉辦座談會等一系列紀念活動,總結交流加強和改進地方人大工作的好經驗好做法,與地方人大的聯系也進一步得到加強。每次常委會會議都邀請各省、自治區、直轄市人大常委會負責同志列席,認真聽取他們的意見和建議,還及時向省級人大常委會通報有關情況。長期以來,地方人大及其常委會全力支持和密切配合全國人大常委會開展的立法、監督、代表和對外交往等工作,共同推動人大工作不斷向前發展。
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