|
||||
四川巴中市巴州區白廟鄉,一個毗鄰通江、南江,俗稱『一腳踏三縣』的邊遠鄉鎮。從名不見經傳到一夜之間萬人矚目,源於一場網上曬財務,被媒體稱作『中國第一個全公開政府』。
隨著關注此事的媒體數量的增加,輿論的聲音也開始褒貶分化。3月17日,記者來到白廟鄉細細采訪,聽到了不同的聲音,群眾看法有冷有熱,但不管怎樣,白廟鄉將繼續堅持下去,而巴中市和巴州區主要領導也表示堅決支持。
結合巴中近幾年在基層民主政治建設上的努力,結合剛剛結束的全國兩會上的一些聲音,不難找到答案:白廟鄉網上『全公開』不是偶然。
[事件回放]
當事人:錢怎麼花該讓群眾知道
3月17日,記者來到白廟鄉。一進門,只見鄉黨委書記張映上正忙著接受各媒體的電話采訪。
『感到壓力了嗎?還會繼續公開下去嗎?』記者問。
『前腳都邁出去了,後腳能縮回來嗎?』張映上回答說。
提及網上全公開的由來,張映上說,早在五六年前他就在思考,怎樣纔能讓群眾相信乾部,信任政府呢?政府都乾了些啥?每分錢是怎麼花的?全都應該讓群眾知道。
進入2010年,張映上和鄉領導班子決定召開一個全鄉民主議事會。1月24日,72名群眾代表和幾名特邀嘉賓與會,公開了白廟鄉2009年財政決算明細以及2010年財政預算明細,並票決了2010年全鄉最盼望的3件公益事業的建設。
《世界與中國》雜志社李凡教授、省委黨校新農村建設研究中心副主任彭大鵬博士、巴中市委黨校副校長王國旗觀摩後很興奮,他們鼓勵說:『既然都公開到這種程度了,何不把你們的公共業務開支費用也一並詳細公開呢?』
於是,《白廟鄉2009年財政決算情況說明》、《白廟鄉2010年財政收入項目表》、《白廟鄉2010年財政預算支出項目表》和白廟鄉2010年1月、2月《鄉政府機關公業務費開支表》被掛上了白廟鄉網站。
[回應質疑]
當地群眾:公開總比不公開好
隨著關注的媒體越來越多,有媒體提出質疑:政府網上『曬賬本』,當地群眾卻不知情、看不到,這樣是否能起到讓群眾監督的作用、是否能讓『權力在陽光下運行』?
本報記者就此進行了調查。在白廟鄉街道,記者問一個叫徐蘭春的個體戶:『鄉黨委、政府在網上公開財政收支以及公務開支情況,你知道嗎?』『我自己沒看到,也沒條件上網;前幾天我弟媳從通江打電話給我,說白廟出名了,連買一瓶礦泉水都在網上公開。』徐蘭春說,『公開總比不公開好』。
部分群眾表示,他們沒有在互聯網上直接看到公開的內容,不過得知後還是很贊同。當地居民黃開堯說,政府全公開是白廟鄉成立以來頭一回,老百姓知道後心裡很痛快。
記者發現,白廟鄉網上曬財務一事,當地普通群眾知之不多,主要是因為他們更關心與之關系密切的民生問題的解決,至於這樁『新鮮事』,部分群眾由於沒有直接上網的條件也就不大了解,但了解之後都覺得挺好。
對於質疑的聲音,張映上表示:『群眾參與度不高說明我們的做法還不夠完善,這些意見正好幫助我們提高和進一步完善。』
[各方觀點]
代表委員:白廟現象不是偶然的
巴中市人大代表張方認為,在網上看沒看到不重要,白廟鄉敢於『全公開』的勇氣值得肯定。但這只是第一步,白廟鄉還應該進一步考慮:公開的東西是否完全體現了民意?是否都合理?如果公開後有群眾認為不合理,有問題,應該怎樣表達訴求?這些都需要深入研究,形成完善的、可操作性的制度。
『白廟鄉搞財政全公開,有著深刻的現實背景,』巴中市政協委員吳顯明直言不諱,『白廟現象不是偶然的,是巴中近幾年不斷推動基層民主政治建設實踐,實行黨務公開、政務公開經驗積累湧現出的一朵浪花。』
吳顯明認為,白廟鄉很好地利用了互聯網這個平臺,但農村群眾能從互聯網上獲知信息的並不多,還是有其局限性;鄉鎮一級政務公開需要建立一個更加務實、更加有效的平臺和評價機制,那就是進一步加強鄉鎮便民服務中心的建設,政府把該公開的都在便民服務中心公開。
[專家發言]
馬敬仁教授:這是一個好開端
一直關注白廟鄉『全裸』公示的深圳大學管理學院教授馬敬仁指出,白廟鄉的透明之舉是一個良好開端,『是不是作秀、效果好不好、能否走下去,當地老百姓最有發言權』。
『財政預算收支公開已經提了很多年,期待這次由鄉一級點燃的星星之火可以燎原。』馬敬仁建議巴中市總結、提煉白廟鄉以及其他鄉鎮的公示亮點,在市級層面制定管理規范,以剛性制度開路,盡快在全市范圍內推廣開來。
馬敬仁指出,除財務公開外,政務也要更多公開,纔能使民意在政府決策中起到關鍵作用。不過,『全裸』與否,值得商榷,其公開程度應該與老百姓素質和社會承受力等相適應。
[最新進展]
當地領導:率先在鄉鎮一級推廣
巴中市和巴州區主要領導對白廟鄉的做法給予了充分肯定和支持,他們紛紛給張映上打電話,支持他們堅持下去。市委書記李仲彬說:『下一步放心大膽地搞,有什麼困難和壓力就給我說。』
據記者了解,白廟鄉此舉的產生有著深厚的土壤。早在2005年,市委書記李仲彬剛調任巴中時,就響亮地提出『打造陽光政府』。他說:『陽光就是透明,陽光就是防腐劑,陽光就是公開,陽光就是公正,陽光就是為老百姓解決具體問題。執政過程應該讓群眾知道、參與和監督,好把失誤降到最少,即使有失誤,也能及時發現並糾正。』
3月17日下午,巴州區專門召開媒體見面會,區委書記廖倫志回答記者提問時說,白廟鄉的嘗試為巴州區推進基層民主政治建設提供了一個新平臺,創造了一個新經驗。但就目前來看,白廟鄉的做法還比較粗糙,區上將針對白廟鄉的做法從理論到操作層面做一個梳理和深入研究,大約一個月以後率先在鄉鎮一級推廣,然後逐步上昇到更高層次推廣。
據介紹,巴州區已於3月16日正式派區紀委、監察、審計、財政等部門組成工作組到白廟,幫助該鄉開展以上工作。
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||