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眾所周知,人口問題始終是制約我國全面協調可持續發展的重大問題,是影響經濟社會發展的關鍵因素。我國實行計劃生育三十多年以來,有效地緩解了人口對資源、環境的壓力,有力地促進了經濟發展和社會進步。實踐證明,我國堅持不懈地實行計劃生育的基本國策,對建設中國特色社會主義、實現國家富強和民族振興產生了巨大影響,為促進世界人口與發展發揮了重要作用。
當前,我國人口和計劃生育工作形勢總體是好的。同時,必須清醒地看到,我國人口發展呈現出前所未有的復雜局面,低生育水平面臨反彈、人口素質總體水平不高、出生人口性別比居高不下、流動人口計生工作存在盲區等問題依然存在。特別是隨著我國人口流動的日益頻繁,流動人口的計生問題更是如鯁在喉。
面對如此復雜的人口問題,湖南省根據國家部署,遵循『多邊協作、雙向互動、責任共擔、合作共贏』的原則,切實大力加強對流動育齡婦女的計生服務管理工作。3月25日,湖南省與泛珠江三角洲區域的省(市、區)簽訂了流動人口區域協作協議,使區域內的打工者只要在現居住地所在社區定期免費孕檢即可,符合條件的夫婦還有望可在異地領取一孩生育證。此次協議的簽訂,標志著湖南省下了全國區域流動人口計生規范管理工作的『第一盤棋』。
湖南計生工作『一盤棋』,是想人民之所想,謀人民之所需的『民生棋』。隨著工業化、城鎮化的快速發展,我國進入了人口流動遷移最為活躍的時期。農民大量外出務工,計生工作在實際操作中出現了新問題,跨區域孕檢、孕檢報告不方便異地傳輸等問題,成為困擾許多農民工孕媽媽的難題。做好流動人口計生管理和服務工作,關系到人民群眾的身體健康;關系到低生育水平長期穩定;關系到我國人口素質優化;更關系到改革發展穩定的大局。湖南作為全國重要的勞務輸出地之一,切實從群眾的實際需求出發,把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益,作為一切方針政策和各項工作的根本出發點和落腳點,施行計生工作『一盤棋』,形成城鄉跨區域統一的計生服務管理體系;完善流動人口計劃生育服務、管理網絡;把計生工作真正地落實到滿足群眾需要、實現群眾利益、提高群眾健康水平上。
湖南計生工作『一盤棋』,是深入貫徹轉變方式的『服務棋』。當前,全國上下都在強調『轉方式』,轉方式絕不僅僅是只對經濟而言,而是應該深入到社會改革的方方面面。湖南省積極探索流動人口新型服務管理方式,建立『統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核』的計生工作體系。通過對流動人員動態數據庫和跨區域網絡化協作系統的建設,目前湖南省已經建起一套『地毯式排查』的人員信息采集方法,數據庫內的流動人口規模數量已近7000萬,有效地為轉變社會管理方式提供了新的思路。實施計生工作『一盤棋』,正是『轉方式』在社會改革中的一次有益嘗試,為百姓生活更加幸福注入了新的動力元素。
湖南計生工作『一盤棋』,是社會資源共享、成果共享的『和諧棋』。我國改革開放三十年來,取得了驕人的成就。在發展成果如何分配上,湖南省加強了『服務計生』的意識,在進行出生缺陷乾預,實行免費孕前優生健康檢查,定期向外來人員發送生育、婦科檢查等信息,按每月上門給外來流動人員發送避孕藥具等服務上取得了顯著的成效。湖南計生工作『一盤棋』真正地堅持了社會發展成果由人民共享,把改革發展取得的各方面成果,體現在不斷提高人民的生活質量和健康水平上;體現在充分保障人民享有的公平、健康等權益上,讓發展成果惠及更廣大的人民群眾。
實現我國經濟社會又好又快發展所面臨的重大問題,無不與人口數量、素質、結構、分布密切相關,在人口問題上的任何失誤,都將對經濟社會發展產生難以逆轉的長期影響。湖南省委、省政府從全面貫徹落實科學發展觀的高度,從立黨為公、執政為民的高度,從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的高度,從對未來發展負責的高度,下好計生工作這盤『棋』,堅持不懈地做好新時期的人口和計劃生育工作,切合了時代發展的題中之義。
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