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『如果願意和平,水不是問題』
水爭議並不是只有衝突的一面。在水資源爭奪最激烈的中東,水有時候也成為和平的催化劑。法新社曾報道稱,『水曾經一直是乾旱的中東地區戰爭的根源之一,但有時候,水也會成為阿拉伯國家和以色列合作的重要催化劑。』文章稱,過去幾十年中,以色列和阿拉伯世界因為水經常發生衝突。但近些年來,在要求中東和平的大環境下,以色列和約旦也已經同意聯合建設連接紅海和死海的渠道項目。曾經陷入水爭議的約旦和敘利亞在約旦河最大支流耶爾穆克河共同建設水壩項目。曾經參與中東和平進程的以色列水利專家烏裡薩米爾稱:『如果政治上願意和平,水資源不是問題,如果政治上想發生戰爭,會有很多理由。』
實際上,在全球化的今天,由於有關各國的共同利益越來越多,一些國家如果能互相妥協,往往可以妥善解決水爭議。印度曾因為在恆河上建造法拉卡大壩與孟加拉國發生激烈爭論。由於恆河爭端,世界銀行拒絕對印度在尼泊爾境內的水電工程提供貸款等。同時,孟加拉國也阻止把布拉馬普特拉河水調到印度境內的恆河中去。在這種背景下,印孟雙方1996年簽訂了一個為期30年的協定,該協定保證孟加拉國在最需要水的3月至5月份獲得50%的流量,在特別乾旱的季節上昇到80%;同時孟加拉國也同意調布拉馬普特拉河水補充恆河流量。
國際水資源管理研究所日前一份報告稱,在全球缺水地區中,有10億人面臨的只是『經濟性缺水』,即雖然水資源總量並不缺乏,但缺乏相應技術、能力。一位中國專家說,一些發達國家隨著經濟結構的調整,把許多耗能、耗水的產業轉移到發展中國家。目前一些西方國家推廣所謂的生物能源,每生產1公昇生物燃料,就需消耗2500立昇的水。生物能源的原料種植區往往在發展中國家,而收益的卻是發達國家。這樣,西方國家實際上向發展中國家轉嫁了水危機和水爭端。
許多國家往往擔心在水資源上受到大國控制。去年11月,俄羅斯國家杜馬主席格雷茲洛夫在莫斯科召開的首屆『乾淨水』國際論壇上透露,俄已開始討論向鄰國出口水資源的可能性。此前莫斯科市長盧日科夫曾建議把西伯利亞的河流引入中亞。但許多中亞國家擔心,這給俄羅斯帶來的收益也肯定不會局限於經濟范疇,俄羅斯將利用這條『大運河』掌控中亞的淡水命脈,中亞各國則無可避免地對俄羅斯形成『淡水依賴』。
中國著力化解湄公河水爭議
在東南亞中南半島,發源於中國瀾滄江的湄公河是這個地區最重要的一條國際河流。湄公河流經老撾、緬甸、泰國、柬埔寨和越南,是這些國家的重要經濟命脈。最近幾個月,湄公河流域和中國西南一樣出現了歷史上少有的旱情。由於湄公河處於中國的下游,於是該流域一些國家的媒體和組織,有意或無意把矛頭指向中國,聲稱中國在上游建的水壩斷流截水,纔造成他們河水乾涸。泰國《經理人報》稱,目前中國建成的4座水壩已經對下游造成巨大影響。越南順化農林大學網站刊文稱,中國境內的水電工程對河流進行攔截,這是導致越南及周邊國家主要河流水量減少的原因。不過,這些組織和媒體並未給出具體的數據來證明自己的說法。西方一些媒體也推波助瀾。美聯社發自曼谷的一則報道稱,中國『大肆修建水壩』對湄公河流域的未來構成了嚴重威脅,使『河水流量發生變化,水質惡化,生物多樣性降低』。4月3日,作為湄公河委員會(MRC)成員國的泰國、老撾、越南和柬埔寨將在泰國海濱城市華欣舉行峰會。據路透社報道,中國也同意派官員出席會議。路透社稱,四個東南亞國家將在會議上就湄公河問題向中國提出交涉。
湄公河委員會秘書處首席執行官傑裡·伯德3月25日發表聲明說:『根據目前的水量記錄,沒有證據表明上游的這些水壩導致了河流水量減少。相反,事實上,如果沒有這些水壩,湄公河很可能在今年1月就出現缺水問題。』他補充說,下月初召開的湄公河峰會將有助於理清模糊信息,使流域國家建立互信。一位中國水利專家對《環球時報》記者說,瀾滄江出境處年均徑流量僅佔湄公河出海口年均徑流量的13.5%,湄公河水量主要來自中國境外湄公河流域。目前瀾滄江梯級電站已建成漫灣、大潮山和景洪3個水庫,面積很小,蒸發水量可忽略不計。而且中國在瀾滄江流域無跨流域調水計劃,沿江工農業用水量很少。據泰國媒體報道,中國已邀請湄公河次區域國家參觀瀾滄江上的景洪大壩。泰國水利局負責人欽納瓦索稱,『這很可能成為湄公河下游區域國家和中國對河流實行更為有效的合作管理而邁出的重要一步。』
實際上,湄公河流域幾個國家,圍繞是否應該修建水壩問題經常發生爭議。近幾年來,越南和老撾都未與柬埔寨商量,著手在湄公河上修建大壩。由於長久以來存在敵意,加上因貧窮和叛亂引起的摩擦,水資源爭奪使柬老、柬越關系日漸疏遠。與此同時,泰國政府和一些政客,也要求修建湄公河水庫。據泰國媒體報道,自2006年3月起,泰國、柬埔寨與老撾共計劃在湄公河上興建11個水壩,引起該地區民眾廣泛關切。
泰國法政大學政治學者頌猜稱,應該從專業的角度來討論問題,以找出湄公河流域問題存在的真正原因,防止出現上游用水影響到下游的問題,而不是一味地指責上游國家。
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