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近年來,黑龍江購買彩票的人數不斷增多,銷量卻逐年下降,這都是『黑彩』(未經國家批准非法發售彩票實施賭博活動)惹的禍。據黑龍江省體育局透露,目前全省從事體育類『黑彩』活動的站點有800家以上,每年至少有近12億元銷售額被『黑彩』侵吞。即日起,該省各級公安機關將對此類非法經營彩票的行為進行集中整治。
『黑彩』轉入居民區 逃脫監管,彩民利益無保障自2004年『體彩排列3』、『福彩3D』等小盤玩法面市以來,在彩票銷量、購彩人員增加的同時,黑龍江省『黑彩』違法活動也呈上昇趨勢。
據統計,該省體彩『排列3』玩法原來日銷售額達200萬元左右,現在每日銷售額僅50萬元左右。按每年銷售360期、每期銷售150萬元計算,每年流失的彩票金額高達5.4億元。該省福彩的『3D』玩法原來期銷售額最高達到509萬元,期均銷售額也達到400多萬元,而今約為200萬元左右,下降50%左右。這就意味著,每期約有200萬元被非法彩票截留侵吞。照此計算,該省『公彩』市場每年至少有近12億元銷售額被非法彩票侵吞。
據黑龍江省體育局介紹,目前全省從事體育類『黑彩』活動的站、點有800家以上,在全省13個地市均不同程度地存在個別投注站點內非法經營和站點外個人坐莊等情況。在公安機關的查處打擊下,此類『黑彩』已基本退出了彩票銷售網點,轉入居民區設立黑窩點。由於缺乏直接監管,彩民利益毫無保障,造成社會不穩定因素。
銷售手法花樣多 『小盤玩法』的『私彩』最常見記者從省公安廳經濟犯罪偵查總隊了解到,目前黑龍江省利用『公彩』開獎進行設獎的『黑彩』大致可分為『賭球』、『六合彩』和『小盤玩法』三種類型,其中『小盤玩法』的『私彩』最為常見。
這種『私彩』最初是以『縮水』等形式出現在各彩票銷售網點,即不法分子依托國家彩票發行機制,利用體育彩票『排列3』或福利彩票『3D』及『高頻開獎』等小盤玩法私自設賭,個人設局押注彩票中獎號碼,以低於彩票實際價格的面值出售給彩民,達到非法牟取國家彩票資金的目的。
據警方介紹,違法犯罪分子有的是與彩票投注站業主相互勾結,采取手寫彩票號碼、電話預約或利用『QQ』聊天等方式招攬彩民投注;有的是成立專門的彩票諮詢公司,根據國家發行彩票的開獎方式和中獎規則,制定相應的『縮水』方法,通過彩票投注站為彩民『分析』彩票信息,鼓動彩民去購買『可能中獎率較高』的號碼,與彩民對猜對賭收取服務費;有的利用『公彩』的開獎結果,以『無碼復式』、『捆綁』等不同玩法引誘彩民買『黑彩』;還有的專門選擇城鄉結合部和農村地區,在小賣店、雜貨鋪等人員流動量較大的地方銷售。
手段隱蔽查處難 警方希望市民積極舉報由於非法彩票的中獎率高於國家發行彩票的中獎率,一些『縮水』公司、彩票站、彩民結成利益共同體,很少有群眾主動到公安機關報案,這為公安機關開展打擊查處工作帶來一定難度。同時,此類犯罪涉案資金往來多數是以銀行匯款、記賬等方式結算,每完成一次交易就刪除交易記錄,查證困難。彩票『縮水』業務的具體運作方式、資金往來、獲利額度等重要信息只掌握在主要犯罪嫌疑人手裡,上線與下線的聯系多通過電話或互聯網進行,作案手段較為隱蔽。
2007年以來,黑龍江省公安機關共立案偵辦非法經營彩票案件29起,抓獲違法犯罪嫌疑人39名,涉案金額8000餘萬元。近期,黑龍江省公安廳會同省福彩中心、省體育局等相關部門對非法經營彩票違法犯罪情況進行了調查,下一步將進行一次集中整治。他們建議,彩票發行機構要進一步加強監管,及時為公安機關提供犯罪線索。同時,警方希望市民積極舉報。
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