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美國出口促進戰略『開局良好』。這是美國總統奧巴馬7月7日白宮講話的重點。支持這一結論的依據是今年頭4個月美國出口同比增長近17%,其中4月份出口額達1488億美元。美國輿論對此不以為然,認為在今年初的國情諮文中,奧巴馬為美國出口翻番設定的時間期限是『未來5年』,現在白宮急於強調出口促進戰略的『早期收獲』成果,主要是出於中期選舉因素的考慮。
奧巴馬列舉的政府推動出口措施包括:與企業建立伙伴關系,派遣18個貿易代表團到訪24個國家;加大出口信貸支持,美國進出口銀行的貸款增加了一倍多;消除貿易障礙,與俄羅斯、中國分別就重新進口美國雞肉和豬肉達成協議,為美韓自由貿易協定設定時間表;利用國際貿易規則幫助美國企業爭奪出口市場,世界貿易組織日前裁定歐盟補貼空中客車公司非法;敦促其他國家增加進口和消費,強調世界不能依賴美國消費者。
這些措施有虛有實,分析人士認為,很難確定目前的出口增長究竟多少歸功於政府的措施。早在奧巴馬提出出口促進戰略之前,美國出口已開始從國際金融危機高峰時期的最低谷反彈。美國出口增長很大程度上得益於全球經濟復蘇。同時,目前美國的出口也僅恢復到2007年12月的水平,說出口促進戰略取得『重大進展』,為時尚早。
美國政府強調出口促進戰略取得成效,一個重要原因是為了提振信心。美國6月份9.5%的失業率較前月有所下降,但這主要源於大量長期失業群體退出就業市場,私營部門依然不願增加僱傭,美國國會也無意批准新的經濟刺激項目。在聯邦政府和消費者支出都受到限制的情況下,出口成為創造就業的一個重要管道。美國輿論稱,中期選舉在即,奧巴馬拿美國經濟中這一亮點大做文章,顯然是希望它成為一杯『提神酒』。
經濟學家普遍認為,要實現預定的出口增長目標,奧巴馬政府面臨國內和國際雙重障礙。國內方面,奧巴馬支持美國與其他國家簽署自貿協定,但奧巴馬的主要政治支持者工會恰恰是自由貿易的堅定反對者。國際方面,美國出口增長面臨一道『數學難題』。美國不是唯一希望通過出口增長擺脫危機的國家。一個國家出口增長幅度超過世界經濟增長,意味著其他國家進口的增長。美國能否實現出口戰略,並不取決於美國的一廂情願,而是要看其他國家購買美國產品的意願和能力。高盛集團經濟學家日前在一份分析報告中指出,未來5年要實現美國的出口目標,世界經濟必須保持年均4.5%的強勁增長,美元要比其他主要國際貨幣貶值30%。20世紀80年代,美國曾實現連續7年出口增長,就是在美元大幅貶值和世界經濟繁榮這一雙重條件下實現的。目前這兩個條件並不具備。
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