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天津北方網訊:近期,中國周邊地區多個海域形勢趨於復雜,多個國家或單獨或聯合舉行海上軍演,一時間各種海上演習『紮堆』,周邊海軍競賽浮出水面,西太平洋波詭雲譎,值得嚴密關注與妥善應對。
6月23日,由美國主導的14國『環太平洋聯合軍演』在夏威夷啟動,澳、日、新、馬等國參加,意圖『防范東亞地區某大國阻攔海上通道』;6月29日,俄羅斯『東方-2010』戰略戰役演習在俄遠東軍區和西伯利亞軍區開始舉行,俄三大艦隊三艘旗艦悉數登場日本海。
與此同時,中國周邊黃海、東海、南海同時『波動』,近海三大海域『維權』與『維穩』形勢趨於嚴峻。
在黃海,美國與韓國欲藉韓國『天安艦』爆炸沈沒一事舉行聯合軍演,有媒體指美核動力航母『華盛頓號』或將參演,但軍演卻『因故』一再推遲。由於黃海屬於中國近海與高度敏感海域,美韓如舉行大規模軍演,其『耀武揚威』雖意在威懾朝鮮,但『項莊舞劍』,黃海軍演不僅臨近中國領海,而且直逼中國的政治中心,理所當然遭到中國的明確反對。何況『天安艦』沈沒謎團未解,美韓大規模軍演不僅於事無補,反而可能進一步激化朝韓、朝美矛盾,更將威脅中國安全,既不利於本地區和平穩定,亦不符合中美關系的健康穩定長遠發展。
在東海,日本極力強化對中國『釣魚島』的『事實佔領』,對中國海軍穿越琉球群島公海海域的正常之舉一再反應『過敏』,不時大肆炒作中國軍艦『突破西太平洋第一島鏈』,不斷炮制『中國海軍威脅論』。
在南海,中國與東南亞某些國家的雙邊島礁爭議日趨復雜化,『第三者插足』愈發明顯。一邊是有關國家挖空心思要『傍大款』,企圖借助美國等域外大國對華施壓,並將與中國的雙邊爭議『多邊化』;一邊則是美國想方設法『插手』南海問題,企圖以此增加對華制衡『籌碼』。
中國周邊海域驟然『風聲水起』具有多重復雜背景,也是國際政治走向『海洋時代』與『亞太時代』的深刻反映。
一是亞太在全球地緣戰略格局中的重要性日益上昇,亞太尤其是東亞日漸成為世界經濟新的『重心』,其對主要大國的『吸引力』越來越大,各大國遂紛紛加大投入,亞太大國博弈更加『熱鬧』。美國雖然在伊拉克與阿富汗難以『自拔』,但仍加緊推進『戰略重心東移』,尤其加大亞太海軍部署;日本不甘『平庸』,爭當亞太強國;俄羅斯雖然重心在歐洲與西部,但極力凸顯自身在亞太的『重要存在』,『決心』在亞太繁榮之中『分一杯羹』;印度則在立足南亞與印度洋的同時,通過『戰略對話』與日本『遙相呼應』,強化與東盟聯系。
二是世界范圍海權角逐加劇,海軍競爭更為激烈。世界陸地資源日漸減少與海洋資源『取之不盡』形成鮮明對照,國際貿易對遠洋運輸高度依賴,海軍在國際安全戰略中的地位『水漲船高』,導致各方圍繞『海洋權益』與『制海權』展開較量,角逐『海洋國土』、海上戰略通道、海洋資源等,致使既有海洋爭端更趨復雜。同時,新興大國崛起導致世界與區域海洋格局重新『洗牌』,美國、日本等老牌海洋強國心有不甘,美國更是極力維護『海洋霸權』。
三是有關方面矛盾激化使然,如朝鮮半島北南雙方因『天安艦』事件關系驟然『緊繃』,東海、南海爭端日久生變。
四是中國全方位加速崛起引發周邊某些國家『反彈』,一些鄰國對華政策的『兩面性』更加突出,企圖通過『大國平衡』戰略、借助美國等『制衡』中國。特別是與中國存在海洋爭端的某些鄰國,其『危機感』加深,唯恐爭端解決『時間站在中國一邊』,遂加緊強化對中國海洋權益的非法侵佔侵蝕,加大對美國的戰略借重。
中國的和平崛起當然包括『海洋崛起』,中國必將走向陸海兼備的強國,這既是中國全面走向世界、擴大對外開放、經濟大踏步『走出去』的必然,也是中華民族偉大復興的題中應有之義;既是中國捍衛海洋領土主權這一『核心利益』的必然要求,也是維護海外利益、確保海上通道安全、開發海洋資源能源的正當訴求。
面對嚴峻復雜的周邊海權角逐,中國不僅需要加快發展為自身與地區和平發展『保駕護航』的強大海軍,更需要盡快明確『海洋戰略』。要分清輕重緩急,妥善兼顧『近海』與『遠洋』。由於中國在海洋上『遠懮』與『近慮』、傳統與非傳統安全威脅兼而有之,『近慮』與傳統安全威脅的解決難度遠大於『遠懮』與非傳統安全威脅,宜采取『遠近兼顧、以近為主、由近及遠』和『傳統與非傳統安全統籌、重點應對傳統安全挑戰』方針,拓展遠洋應服務於近海『維權』與『維穩』,並為最終合理解決近海爭端爭取時間、積蓄力量與鍛煉隊伍;
要堅持『積極防御』軍事戰略,外交談判、經濟開發、法理主張、軍事斗爭准備等多管齊下,與鄰國增加溝通、互信、理解,與海洋強國增加交流與協調,加強海洋非傳統安全國際合作,破解周邊海洋『安全困境』,強化海洋危機管理,盡量避免擦槍走火與危機失控;
要改進與發展『主權在我、擱置爭議、共同開發』等既有方針,對『有理、有利、有節』的斗爭策略輔之以『有力』,穩步推進與鄰國海洋權益爭端的解決。□(作者為中國現代國際關系研究院世界政治研究所副研究員)
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