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天津北方網訊 建築面積6500平方米、全市最大、功能最全的天津濱海新區新港街社區服務中心即將投入使用,向陽街和寨上街社區服務中心也相繼啟動建設,新區街道社區服務中心建設全面展開;塘沽城區8個街道今年上半年,共引進企業391家,協議招商引資額27.8億元,與去年同期相比增長3倍……
民生無小事,家事大如天。新區創建伊始,就高度關注抓基層,打基礎工作,及時召開街道工作會議,出臺加強街道工作實施意見,增強村鎮基層管理能力等。新區在努力成為貫徹落實科學發展觀的排頭兵的同時,社會管理工作也要走在前列。通過加強街道社區基層工作建設、提昇執政能力、維護社區和諧穩定、提昇公共服務質量等方面一系列舉措,新區基層基礎工作取得顯著成效,百姓居住在新區的幸福感和歸屬感顯著增強。
創新執政理念 俯身基層為民解懮2009年底,塘沽濱海龍都小區開發商將會館轉賣,原會館內的小醫院、超市、地下車棚相繼接到買受人要求撤出的通知。小區多位業主向居委會反映此事,與此同時400多業主聯名簽字,要通過上訪的方式解決問題。
碧海龍都居委會得知情況後,立即上報街有關部門及主要領導;同時組織小區業委會、物業公司進行緊急協商,制定了解決方案;請律師根據小區實際情況草擬了法律服務指引,並完成了調查核實開發商身份信息工作;搜集了小區房屋設計、規劃、銷售階段關於小區會館使用功能及權屬證明材料。最終會館產權人保留了除社區醫療站以外的服務功能。同時,居委會又在碧海鴻庭小區為社區醫療找了一處場地,這樣,不僅一場上訪風波得以平息,還滿足了居民的需求。
新村街道辦事處主任楊利媛說:『隨著經濟發展,街道和社區工作也遇到了很多新的問題,比如物業管理,百姓文化生活、鄰裡關系等,這都對社會基層管理工作提出了更高的要求,街道作為和百姓最密切的政府派出機構,有責任為居民解決問題、化解矛盾。所以一方面要不斷學習,包括法律、公共服務等方面的知識,還要深入基層,及時了解百姓心聲,急百姓所急,想百姓所想,在實踐中不斷提高管理和執政能力。』
此外,新村街道還從制度上入手做好基層工作,街道要求所有工作人員嚴格按照黨的方針政策辦事,明確職責,把問題解決在最基層。在解決居民難題時,街道成立了包括建委、勞動局、房管局等11個職能部門和單位的信訪聯席會議制度,整合轄區資源,提高為民解決問題的工作效率。『綜治維穩工作是一項長期且不可忽視的工作,它直接關系到社區居民群眾的生產和生活的安定,更關系到新區的和諧穩定。街道在加大「為民解懮」力度的同時,也對社區工作者進行培訓,增強工作人員的法律意識和業務素質,提高社區工作者的親和力和居民對街道的信任感,也是街道提高執政能力的重要體現。』楊利媛說。
據介紹,新區高度重視基層基礎工作,從新區開發建設對社會管理工作提出更高要求的實際出發,一方面組織乾部培訓,學習先進地區基層工作經驗,建立學習型黨組織,開展創先爭優活動,築牢基層政權建設。一方面深入基層,與『解、促、上』工作相結合,了解基層情況,解決實際問題。並建立了新區、功能區綜治信訪服務中心,從公、檢、法、司、信訪等部門選配優秀乾部,重點負責直接調處重大疑難矛盾糾紛和信訪。同時,按照有常設工作人員、有必備辦公條件、有明確職責任務、有規范運作程序、有嚴格考核獎懲的『五有』標准做實街鎮綜治信訪服務中心,並推廣村居綜治信訪服務站,落實矛盾糾紛排查化解等八項職責任務。讓百姓小事不出居委會、大事不出街道。
轉變執政方式 『寓管理於服務』原來,居民去社區辦理一個證件可能要反復幾天的時間,但是在大港勝利街,街道在服務大廳原有的『民生流水線』基礎上又推行了『首問負責人』制度,居民可以將需要辦理的不同事務的材料都交給一位工作人員,由這個人來負責該居民所有事項的辦理,居民真正實現了『進一扇門辦百件事』。
大港勝利街工委書記張劍說:『公共服務日益成為政府的重要責任和核心職能,而街道作為政府的派出機構,履行著社會管理職能。社區服務中心不僅在硬件上滿足百姓的辦事、活動、教育、培訓等需求,更要在管理模式上不斷探索出一條具有街道特色、新區特色的道路,其根本的目的是讓百姓得到更實惠的服務。』
『新區在經濟發展中不能一頭重,社會管理工作也要成為排頭兵,這樣纔會促使新區成為宜居城區。』濱海新區民政局副局長任中勝說:『這就要求進一步創新管理方式,從百姓角度出發,寓管理於服務,達到服務百姓並調動百姓積極性共同參與街道社區服務工作。』
記者從濱海新區民政局獲悉,新區將用兩年時間完成對20個街鎮社區服務中心和103個居委會社區服務站的建設,以硬件設施完備作為職能窗口前移的載體。未來,居民來到街道服務中心不僅可以辦理保險、老年人服務、低保特困、優撫、殘疾人、個體執照、國地稅、補貼發放、計劃生育等事務,中心還為居民提供了現代化的社區活動設施,以及社區教育、殘疾人康復等全方位的服務。
同時,新區還將加強街道信息化建設,建立『區政府—功能區管委會—街鎮』三級網絡信息系統,完善街道與上級相關部門的網絡對接,實現街鎮管理的信息化、網絡化、數字化,轉變傳統的執政方式,從管理型向服務型轉變。
壯大街道實力 優化投資環境強街強鎮,是為了讓基層組織有更大的實力,從而更好地開展街道、社區工作,讓百姓共享發展的成果。今年以來,新區各街道將經濟工作列為街道工作的重點,以『發展街道經濟,推動民計民生大發展』為主線,以提昇服務水平為重點,街道招商引資工作穩步推進。
記者從塘沽街道辦了解到,為做大做強街道經濟,塘沽各街道相繼成立了街道經濟服務中心,按照『就近服務,靠前指導』的原則,開展『一門式』招商引資政策指導、注冊和備案服務。強化街道招商引資班子結構,選派了8名會管理、懂經濟、年富力強的人員到街道擔任主任助理,提高了街道招商引資的能力和水平。完成地稅局委托街道代征工作,成立財政所,擴大了街道經濟管理職能和服務功能。通過開展全民招商、親情招商、委托招商、以商招商等有效形式,積極開展『為企業解難題、同企業共發展』實踐活動,大力營造良好的招商引資氛圍。
目前,塘沽各街道共完成全年招商引資指標136%,成功引進5個億元企業,招商引資工作實現新突破。
塘沽街道辦副主任陳長順說:『街道經濟在新區經濟發展過程中發揮著重要的作用。大力發展街道經濟,可以擴大企業規模和數量,吸納大量下崗職工、無業人員,為他們實現再就業創造條件,從而減輕社會壓力,減少社會矛盾,社區居民的生活環境、文化教育、治安狀況也將得到改善。同時,街道經濟實力增強了,街道就有更充裕的資金用於社區建設,讓百姓生活在社區更舒適。』(記者張姝)
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