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胡錦濤在全國教育工作會議上講話。
天津北方網訊 第四次全國教育工作會議7月13日在北京人民大會堂開幕。這是中國進入新世紀之後首次召開的全國性教育大會。
全國教育工作會議在過去30年間只召開過三次。最近一次是在11年前的1999年6月。而這一次的會議將持續兩天半,依照目前的計劃,13日、 14日兩日,會議將在人民大會堂召開。15日將抽出半天時間在京西賓館召開一個座談會。
這次會議是在舉國矚目的新一輪教育改革即將啟動的關鍵時點上召開的。會議將圍繞著不久前剛剛由中共中央政治局會議審議通過的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》展開。
據悉,這份綱要提出的一個重要目標是,到2012年要將國家財政性教育經費支出佔國內生產總值的比例提高至4%。同時要求最終取消高校實際存在的行政級別和行政化管理模式。
據相關人士介紹,全國教育工作會議召開後,國家還將在年內成立一個專門的教育改革推動機構來抓落實,『級別可能會是副總理級』。
這意味著經過一年零十個月的方案制定,『新教改』將全面拉開帷幕。
高校將取消行政化模式
7月13日開幕的第四次全國教育工作會議,與會者中包括中央相關部委負責人、全國各省自治區直轄市的教育廳局長、教育部直屬高校的負責人以及參與《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》起草的相關人士。
經過一年零十個月的研究制定,兩次向社會公開征求意見,關涉中國教育未來二十年發展的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020 年)》最終的定稿也將在近期得以披露。
據參與過這份綱要制訂的人士介紹,在綱要定稿中,一些關涉中國教育改革與發展的原則性問題被再一次得到強調,比如提到基本普及學前教育,鞏固提高九年義務教育水平,重點推進義務教育均衡發展,加快普及高中階段教育;把職業教育放在更加突出的位置,大力發展面向農村的職業教育;要全面提高高等教育質量,優化高等教育結構,加快創建世界一流大學和高水平大學步伐等。
上述人士介紹說,另一個最為教育界人士關注的話題,即增加教育投入的議題,在綱要定稿中也進一步得以確認,即逐步提高國家財政性教育經費支出佔國內生產總值比例,到2012年這一比例要達到4%。
『不過,經過此前幾次的審議與修改,一些公開征求意見稿中的內容還是有所修改。』相關人士表示。
比如,對於高校『去行政化』這個重要問題,此前的公開征求意見稿中表示,『探索符合學校特點的管理制度和配套政策,逐步取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。』
而經過征求意見和討論後,對於這一問題,綱要定稿提出高校要隨著國家事業單位分類改革的推進,克服行政化傾向,取消實際存在的行政級別和行政化管理模式,探索符合學校特點的管理制度和配套政策。
『之所以會有這樣的修改,一是考慮到教育改革與國家正在推進的事業單位改革之間具有千絲萬縷的聯系,前者不可能單兵突進,需要考慮到整體的綜合改革的進展。而後面拿掉「逐步」兩個字,則顯示出決策層對於高校去「行政化」改革的堅決態度。』相關人士解釋說。
同樣是在高等教育改革領域,定稿亦提出要在大學制度改革試點,研究制定黨委領導下的校長負責制實施意見。這樣的表述,也被識者認為是破解中國高等教育管理體制難題的有益嘗試。
年內成立高級別教改機構
有熟悉中國教育改革發展歷程的人士介紹,在中國改革開放歷史上的幾個關鍵性的節點上,起草和頒布一份改革文件,隨即召開一次全國教育工作會議,以凝聚共識、推動教育改革發展,這樣的模式已經成為『固定動作』。
回顧此前的三次全國教育工作會議,都有著類似的軌跡。
1985年5月,黨中央、國務院在北京召開改革開放以來的第一次全國教育工作會議,600多位代表討論的中心議題就是中共中央《關於教育體制改革的決定(草案)》,並研究貫徹執行的步驟和措施。
鄧小平出席了會議的閉幕式,發表了一個13分鍾的題為《把教育工作認真抓起來》的重要講話,要求各級領導『要像抓好經濟工作那樣抓好教育工作,把中央的教育體制改革決定落到實處』。
是次會議結束之際,中國的教育體制改革也波瀾壯闊地鋪展開來。
此後,1994年6月,中共中央、國務院在北京召開第二次全國教育工作會議,貫徹了一年前中共中央、國務院頒布的《中國教育改革和發展綱要》。
而第三次全國教育工作會議,則在世紀之交的1999年6月召開。
在那次會議上,發布了《中共中央、國務院關於深化教育改革全面推進素質教育的決定》。時任國家主席江澤民親自出席會議,並發表長篇講話,再次發出了深化教育改革、全面推進素質教育、振興教育事業的號召。
以三次全國教育工作會議為坐標點,可清晰地勾勒出改革開放三十餘年來中國教育改革與發展的完整歷程。
而2010年7月13日第四次全國教育工作會議的召開,以及《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》的敲定和即將頒布,顯然表明新中國的新一輪教育改革啟程在即。
有教育界人士稱,在這次全國教育工作會議後,下一步的重點將轉移至地方試點的選擇以及相應改革機構的建立上來。因此,在本次全國教育工作會議上,還有另外一個重要的訴求,即把高層對於新世紀中國教育改革的設想向地方政府負責人貫徹。『只有地方積極投身教育改革,這個綱要纔能真正落到實處』。
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