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天津北方網訊:濟南一位叫『專拍公務車』的網友,在國內某知名論壇上連續3個多月發布1000多張公務車照片,其中部分涉嫌公車私用,他因此被網友稱為『專拍哥』。在他的帶動下,北京、深圳、鄭州等地的網民紛紛加入『街拍公務車』的行列。『專拍哥』說,他想以此作為『撬動當前頑固的公車制度的一個支點』。『專拍哥』此舉,能否撼動公車私用這一『頑疾』?
『專拍哥』3個月拍下5000張公務車照片
從3月18日發布名為『公務車隨拍,堅持一天拍一張』的帖子以來,『專拍哥』已在帖子上發布了1000多張照片,這些照片拍的都是濟南街頭行駛或停靠的公務車,其中一部分涉嫌公車私用。這一帖子的瀏覽量已達到近40萬次,回復2300多條。
記者近日用QQ聯系到了這位不願意透露姓名的『專拍哥』,他告訴記者,自己已經拍了5000張,但大多由於手機成像質量不好沒有上傳。他一般都是8小時外及節假日在酒店、超市、學校門口拍『魯O』開頭車牌號的車。『魯O』是山東省直機關及公安專段號碼。
在『專拍哥』鏡頭裡,有的用公務車送孩子上學,有的使用公務車到商場購物,有的用公務車到醫院看病……『專拍哥』說:『雖然無法准確判斷一輛車到底在公用還是私用,但是根據我拍車的經驗,周末和下班以後的業餘時間,大部分公務車在私用。』
『專拍哥』拍車時經常遇到威脅,最嚴重的一次被幾個人圍住,『我報了警,警察跟我說,可以隨時報警,警察一定會保護我,還有一個好點的警察私下建議我看看能不能買到防身的噴霧劑啥的。』除了在拍車時受到過威脅和訓斥外,『專拍哥』至今還沒有因為發帖收到相關部門的回應。
雖然現實效果並不明顯,『專拍哥』還是得到網民的大力支持。網民普遍認為:『公車在行政成本中佔了很大比例,而且有相當一部分成本不是用在公務上,其實是一種腐敗行為,應該早加規范。』『公車,就應該是純粹的公務用車,被用來乾私事,難道不該受到譴責嗎?』
很多網民提醒他拍車時注意保護自己,有網友建議他到濟南高檔酒店、夜總會的門口蹲點守候,還有網友稱盡管『專拍哥』此舉類似『愚公移山』,但『還是要頂』,希望可以通過這種方式,引起有關部門的重視,改變這種見怪不怪的腐敗行為。
目前他的兩個QQ群已經加滿,接近200人,已有北京、深圳、鄭州等地的20多個網友給他傳來他們在當地拍到的公車私用的照片。
『專拍哥』對記者說:『我並不是為了名和利,起初拍車,也沒想很多,沒料到事情最終鬧這麼大,我就是想通過拍車,撬動當前頑固的公車制度,減少行政浪費,讓納稅人的錢花到實處。』
公車私用為何這般難禁?
記者注意到,禁止公車私用,其實各地已做出不少努力。例如,2004年底,溫州市規定:全市11個縣(市、區)委、政府、市直屬各單位的1萬輛公車都須貼上統一的標識,非工作時間,沒有按規定停放的,必須出具車輛去向報告。
今年5月,湖南省臨湘市也出臺規定,給全市的公務用車都統一貼上了一個特殊的標識--『臨湘市公務用車』標牌。7月1日,河北青龍公安全部非制式警用車輛、『冀O』牌照車輛統一張貼『公務車』明顯標識,嚴禁公車私用。另外,山東青島也在今年春節規定,春節期間除必須安排的值班車輛外,其餘公務用車一律停駛,並且必須停放在固定地點,以便於抽查。
采訪中,一些群眾認為,給公務車貼上統一的標識,是個既簡單又有效的方法,不僅會減少公車私用,還會減少一些公車違章。但另一些群眾認為,只是簡單地張貼『公務車』標識,並不能真正約束公車私用。
濟南一家銀行的李女士認為,根治公車私用必須從根本的嚴厲監督開始。現在一些公車可以明顯識別,如『魯O』牌照的車、警務用車、軍車,跟張貼了『公務車』標志差不多,為什麼有些公務車還是肆無忌憚地闖紅燈、違章停車甚至公車私用呢?這說明,有些公務車司機特權意識強烈,張貼公務車標志也不能給它戴上『緊箍咒』,必須依靠社會監督。
為了加強監督,浙江嘉興市紀委曾聘用30名『臥底』,做和『專拍哥』一樣的工作,對張貼公務用車標志的車輛進行監督,但由於在一些場合很難辨別到底是私用還是公用而效果不佳。如,開公車去酒店、去景區,雖極有可能是公車私用,但也有可能是會晤外賓、招商引資或是檢查工作。
『公車私用有時確實難以分清。』『專拍哥』告訴記者,他也不敢說他拍到的百分之百是公車私用,但接送小孩上學、晚上停在小區裡的基本可以認定是公車私用。『在山東幾所學校門口,每天早上都有大量的「魯O」牌照和軍車牌照車接送學生。』
他認為,公車私用屢禁不止,最主要原因是部分政府人員對公權力認識不足,在沒有強有力的監督下,非常容易將公車理所當然地當作『特權』使用。『自己監督自己,下級監督上級,作用肯定不好,應該多設立一些公共監督機構,並嚴格執行。』
記者電話聯系山東省紀委,宣傳處負責人聽完記者的采訪意圖後,以『還不大清楚這件事』為由,拒絕了記者的采訪。
『車輪上的腐敗』要靠全社會監督
據了解,目前我國公車已達500多萬輛,年消費三四千億元,公車運行成本普遍偏高。有的地方超編超標購買車輛,有的部門和人員采用虛開加油、維修發票等手段,侵佔國家資產。而公車私用現象更是普遍存在,久治不絕,全國兩會期間,有政協委員指出『只有三分之一公車被公用』。
『公車私用目前在中國很普遍,不僅僅是在濟南。』山東大學哲學與社會發展學院副院長馬廣海認為,這個網友的做法,非常有價值,這是利用網絡等現代方式監督政府的又一體現。公車等公共資源、公權力私用等問題頻發,最關鍵原因在於監督不力、監督力量不足。其實最強大的監督力量是民眾,是每一個公民。看到公車送孩子上學,出入娛樂場所,把它拍下來,在網絡上曝光,這樣做的人多了,就能形成一股不可忽視的力量,就能使社會監督無所不在、無孔不入。
『拍公車不存在違法、侵犯隱私等問題。』馬廣海認為,作為國家公職人員在某些情況下是需要讓渡一部分隱私權的。『公車使用更應該透明,在一般的場合下根本沒有什麼隱私,接受社會的監督理所當然。』
山東省委黨校管理學教研部教授崔永剛認為,相對於社會監督,建立公車使用的內部約束機制更為重要。多年來圍繞公車管理,各地出臺了大批文件規定,為什麼公車私用仍禁而不絕呢?關鍵是約束機制不夠嚴厲、不夠有剛性。如果像一些地方的禁酒令一樣,中午飲酒者免職,或是拿出治理酒駕的魄力,痛下決心,動真格的,公車私用現象不會這樣肆無忌憚。
『網民通過網絡抨擊公車私用現象,是沒有更好反映渠道的無奈之舉。』崔永剛認為,治理公車私用,關鍵是政府要有明確態度,要有嚴格、嚴厲、令行禁止的約束措施,並有紀委等組織專門機構監督執行,『直到無人敢拿烏紗帽換一次公車私用,這個問題纔能真正解決。』
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