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『腐敗是俄羅斯社會中最重要的問題之一,也是俄羅斯國家面臨的最大威脅之一。反腐是我們國家一個百說不厭而又常說常新的話題。人民都在看著,國家正在發生什麼變化。但目前,沒有人對反腐工作的實際情況滿意——無論是普通百姓還是政府官員,甚至連腐敗分子都不滿意!我們的反腐工作並沒有取得實質性成果。』7月14日,俄總統梅德韋傑夫在俄議會上院立法者委員會上嚴肅地說。
反腐兩年腐敗案不降反昇
據知情者透露,梅德韋傑夫主持召開由俄各聯邦主體議會議長參加的反腐專題會議,就是要回顧俄羅斯近兩年來的反腐工作效果,並為下一步反腐法律體系的完善確定方向。
梅德韋傑夫入主克裡姆林宮兩年多來,俄羅斯接連出臺了一系列國家反腐計劃,確立了反腐的法律基礎,彰顯了政府高層反腐的決心和力度。但與此同時,俄羅斯的腐敗現象卻依然『開花結果』。這也是梅德韋傑夫和總理普京最近多次就反腐工作發表談話的重要原因。
據悉,俄羅斯2009年查明的國家公務人員職務犯罪數量達43000起,比2008年有所增加,其中涉及審判機關濫用職權的刑事犯罪和官員收受賄賂的犯罪均上昇了10%。而梅德韋傑夫在會上強調,其實,尚未破獲的此類案件要比已破獲的多數十倍甚至百倍。
梅德韋傑夫指出,俄羅斯今年首次全面實行了總統府和總理府行政人員、政府成員、議員、法官、護法機關官員和聯邦主體官員的財產申報制度。這一制度今後應擴展至地區和市一級官員,而且要保持經常性和制度性。他表示,加強反腐就要強化立法機關對權力的監督,強調政府的各位副總理和部長應經常到議會回答議員們關心的問題。
總統建議加大懲處力度
梅德韋傑夫還建議,由國家杜馬和聯邦委員會研究對貪污受賄者實行數倍於賄賂金額的重罰的可行性。『懲處腐敗的措施應當與其犯罪輕重相符』,通過加大對腐敗行為的懲處力度和措施,對國家公務人員起到震懾、警醒作用。
其實,早在今年4月初,梅德韋傑夫在總統反腐敗委員會會議上就曾要求有關部門研究對腐敗分子實行重罰的可能性。梅德韋傑夫說,『對腐敗分子來說,最致命的打擊或許是剝奪其財產』,但剝奪財產從司法程序上來說很難實現,『實行數倍於賄賂的重罰可能會相當有效』。他當時要求總統辦公廳和政府認真研究這一提議。
受賄三千罰款五十萬
據悉,俄立法機構下半年准備出臺反腐的新行動綱要,其中就包括對受賄者處以高額罰金。如一個國家公職人員收受3000盧布(1美元約合30盧布)的賄賂,就要被處以50萬盧布的罰金,而且3年至10年內不能再從事與受賄行為相關的工作。
與此同時,俄立法機構還計劃進一步完善官員財產申報制度。各級官員今後除了申報本人、妻子和未成年子女財產情況之外,還要申報父母、兄弟姐妹等其他近親人員的財產情況。
普京:『應該把他們絞死!』
俄羅斯總理普京6日也曾針對本國的腐敗問題放出狠話。
普京在談及俄北高加索地區的發展問題時指出,與反恐同樣重要的工作就是整頓貪污腐敗行為。
普京說,『應該怎麼對付貪污腐敗分子?應該把他們絞死!』
不過,他隨後話鋒一轉:『這並不是我們的手段』,俄羅斯不應使用中世紀的手段,而應提高法律實踐的效率。
普京認為,最行之有效的手段是通過一整套的反腐敗法律,並努力使它們發揮作用。此外,所有預算撥款的支出都應保持透明,而解決這一問題的現代手段就是通過媒體和互聯網。
『行賄、受賄已成為俄羅斯人的一種生活習慣』
雖然政府高層根治腐敗的決心不減,但律師列茲尼克卻認為,『俄羅斯反腐工作無法取得實質性進展的深層原因是,行賄、受賄已成為俄羅斯人的一種生活方式。這種行為在社會上並不受譴責。許多行賄者都是主動提出要給受賄者錢財的。』
對於這種情況,作為總統的梅德韋傑夫也並非一無所知:『曾幾何時,甚至有人認為,腐敗就是我們國家的一種管理方式。有人甚至說,與腐敗做斗爭是徒勞的。腐敗問題不僅僅是個法律問題,而且還是心理問題,是日常生活習慣問題和全民法律意識問題。』
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