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隨著天津檢驗檢疫業務的發展和企事業改革的不斷深化,天津檢驗檢疫局從建立和完善內部審計規章制度的基礎工作入手,先後出臺了十餘項審計制度規定。這些制度的建立和執行,為有效開展審計事項、規避審計風險提供了保障。
在制度建設的原則上,突出『三性』。適用性。在制度建設過程中,天津檢驗檢疫局緊密結合檢驗檢疫工作特點,並予以建立完善,使制度具有較強的可操作性,從而有力地保證了審計項目的順利開展。
實效性。該局從制度的設計制定開始,強調要確保制度的可操作性,同時采取一系列配套措施,使文件規定不停留在文字上,而是落實在行動上、工作中。
創新性。根據審計與紀檢監察合署辦公的特點,該局將經濟責任審計工作納入領導乾部廉潔自律和懲防體系建設中,從而提昇了審計監督層次,取得了良好的審計效果。同時,實行自審和協審相結合的審計制度。以本局審計部門為主導,借助社會中介機構的專業力量,對自身能力不足且重大審計項目進行監督把關,有效地防范了審計風險。
在制度建設的內容上,堅持『三個圍繞』。圍繞發揮監督和協調作用,構建教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。
圍繞保證監督職能的充分發揮,加強經濟責任審計制度的建設。該局結合審計實踐摸索建立領導乾部經濟責任評價指標,逐步建立審計工作績效考核評價機制。
圍繞提高審計作業質量,加強審計規范的建設。該局在內部審計實施辦法的基礎上,結合內部審計基本准則和具體准則建立了審計規范,並按照規范要求,對實際工作中用到的審前調查表、審計報告征求意見單等常用文書進行了精煉和細化。
在制度建設的落實上,加大『三個作用力』。一是加大學習的作用力。該局一直注重加強對審計人員的學習培訓,促進了審計人員業務水平的提高。二是加大宣傳的作用力。該局制定了科學完善的審計制度,還要做好制度規定的宣傳工作,增強全體人員的審計監督意識,從而進一步統一了思想,提高了認識,促進了審計制度的落實。三是加大檢查的作用力。今年以來,該局的『雙責能效』綜合行政管理軟件系統正式上線運行,這也標志著該局『雙責能效』綜合行政管理體系的全面運行和實施。該局結合『雙責能效』體系建設,將部門配合、審計建議采納、整改落實等方面作為體系考評的獨立單元,列入全局職能部門考核內容,統一檢查、統一測評。由於該局制定了切合實際的審計制度,從而保障了各項審計活動的順利運行,促進了審計工作的深入開展。
編後語加強內部審計工作,是加強廉政建設的重要舉措,而規章制度的建立與健全則是加強內審工作的前提和基礎,如何建立規章制度?在這點上,天津檢驗檢疫局的做法很值得借鑒。該局牢牢把握適用性、實效性、創新性的原則,從本單位的實際情況出發制定內審制度,有較強的針對性和可操作性。
制度不是訂給別人看的,而是用來規范工作的准則,只有符合單位實際情況的制度,纔有可能成為人們共同自覺遵守的辦事規矩和行為准則,從而真正實現『有章必行、有規必依』,發揮制度應有的約束和規范作用,這纔是制度建設的根本所在。《中國國門時報》
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