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千名市容環衛監督員街頭『執法』罰款提成最高可達50%
湖南省株洲市下發『紅頭文件』,要求各城區政府組織市容環衛監督員上路執勤,加大對隨地吐痰、亂扔果皮、紙屑、煙頭、亂倒垃圾等不文明行為的處罰力度,市容環衛監督員當場開具票據、收繳罰款。
有人認為,市容環衛監督員的執法資格不合法,政府主管部門不能將自身的行政處罰權委托給市容環衛監督員。管理城市應當靠『法』而不是不靠『罰』,更不能以犧牲依法行政為代價
橫穿馬路,罰款20元,不交罰款『罰站』4小時……
時下,一股處罰之風盛行湖南省株洲市街頭,但是,行使處罰權的不是交警,也不是城管隊員,而是身穿『黃馬甲』的市容環衛監督員。
由市容環衛監督員行使維持交通秩序,現場處罰違章市民的權力,這在全國實屬罕見。雖然湖南當地媒體多次對這種『執法』亂象進行曝光,也有市民呼吁抵制這種違法『執法』行為,但依舊擋不住『黃馬甲』在街頭『執法』的熱情,高比例的罰款提成使這股罰款之風歷時兩年依舊經久不衰,以致部分臨近城市的城管部門也紛紛趕赴株洲『學習』、『取經』,並且紛紛效仿。
記者日前趕赴株洲進行實地采訪發現,株洲市執法亂象的根源與兩份政府的『紅頭文件』有著莫大的關聯。
現場目擊 『黃衫軍』街頭現場『執法』7月23日上午9時許,湖南省株洲市荷塘區紅旗廣場。
采訪車剛到株洲,記者就親眼目睹了株洲市容環衛監督員街頭現場執法的情景。
一位年近六旬的老人慢悠悠地橫穿馬路,就在老人剛剛到達馬路對面時,5名身著黃色短袖T恤的人立即一擁而上將老人團團圍住。
『你違章了,按照規定你得交納20元的罰款。』其中一名『黃馬甲』從口袋裡掏出一本皺巴巴的『罰款依據』小本子拿給老人看。
『我沒有錢。』老人轉身突出『重圍』繼續向前走去,『黃馬甲』們見狀立即緊追上去,老人走了不到10米再次被『黃馬甲』們團團圍住。
『你不願意交納罰款的話就站在這裡執勤4個小時,是交罰款還是在這裡站4小時,你自己選吧。』一名『黃馬甲』說。
看著眼前5名『黃馬甲』組成的包圍圈,老人無奈地戴上了一名『黃馬甲』從胳膊上脫下的一個紅袖筒套,站在街頭開始執勤。
老人告訴記者,他就是本地人,不知道不能在這裡橫穿馬路。
『他違章過馬路,不願意交罰款,按照上面的規定必須站在這裡執勤4個小時,不過我們還要看他態度,態度好的話,站2個小時就可以讓他走了。』看記者詢問老人,一名『黃馬甲』上前主動向記者作起了解釋。
而就在這時,同路段的不遠處,一名剛剛橫穿馬路的年輕女士也被另外兩名『黃馬甲』圍住。
『你看這裡有攝像頭,你的違章行為已經被錄下來了,就是市長違章也得接受處罰。』一名『黃馬甲』說。
雙方糾纏了數分鍾後,這名女士央求了一番,最後雙方將罰款金額降到10元。
記者發現,就在記者抵達荷塘區紅旗廣場路段不到20分鍾的時間裡,先後就有4名違章違規市民受到『黃馬甲』的現場處罰,但未見一名城管執法隊員在現場。
『我們屬於荷塘區城管執法大隊管轄,這是荷塘區城管局給我們發的證件。』一位名叫羅碧秋的市容環衛監督員將自己的胸牌拿給記者看。
記者看到,羅碧秋的胸牌編號是『1348』,但胸牌上除了一張其本人照片和印有『荷塘區城管執法大隊』的字樣外,看不到發證單位的公章或鋼印。
其他幾名『黃馬甲』的胸牌也是參差不齊,一位名叫齊應金的市容環衛監督員的『證件』上甚至連編號和相片都沒有。他們手持的罰款依據則是一本印有《株洲市人民政府關於禁止亂倒垃圾亂貼亂畫亂停亂放亂穿馬路等行為的通告》的小冊子。
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