天津北方網訊 北京地方國家權力機關28日開始第二次審議有關大型活動安全管理的法規草案。草案要求，對於1000人以上的大型活動，承辦者應在舉辦活動的20個工作日前，向公安機關申請安全許可。

《北京市大型群眾性活動安全管理條例(修訂草案)》28日在此間舉行的北京市人大常委會第19次會議上進行二次審議。

條例草案明確要求，參加人數超過1萬人的文藝演出和體育競賽，展位總數在2000以上的展覽、展銷，以及舉辦場所跨區的承辦者，應當向大型活動舉辦所在地公安機關申請安全許可。重要大型活動范圍由北京市公安局確定實施，並向社會公布。

草案明確規定了公安機關的審批職責：收到申請後，需在7個工作日內，對申請者提交的材料進行審查，實地勘驗活動現場，作出許可或者不許可的決定後，要以書面的形式通知申請者。

條例草案還規定，危害國家安全和社會公共利益的，影響國事、外交、軍事或者其他重大活動的，嚴重妨礙交通秩序和社會公共秩序的活動，公安機關將一律不予發放安全許可。

該條例草案對大型活動中各類主體的法律責任做了補充和完善，新增了一條：『承擔大型活動安全風險評估的機構，未盡到安全提示義務，或者應當預見而沒有預見安全風險，造成大型活動安全事故的，應當依法承擔民事責任。

為了規范政府監管行為，該地方法規草案還新增了以下內容：『負有大型活動安全監督管理職責的部門及其工作人員，不得向承辦者、主辦方提出與安全監督管理無關的要求，不得強制承辦者委托指定的風險評估機構或者保安服務公司。』

本條例草案所稱的大型活動是指租用、借用或者以其他形式臨時佔用場所、場地，面向社會公眾舉辦的文藝演出、體育比賽、展覽展銷、招聘會、廟會、燈會、游園會等群體性活動。

據悉，北京年均舉辦各類大型活動2000場次以上，其中展覽展銷佔75%以上；萬人以上大型活動場次位居全國首位。該條例草案強化了大型活動舉辦各方的安全責任，明確了政府監管職責，為確保大型活動安全提供了堅實的法規基礎。該條例草案曾於今年4月進行過初次審議，有望於本月30日通過。(記者 於立霄)