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天津北方網訊:7月13日,天津市委常委、副市長崔津渡就天津濱海新區作為全國綜合配套改革試驗區,推進金融改革創新的有關問題接受了新華社《金融世界》記者的獨家專訪。崔津渡表示,金融改革創新是國家發展需要,在傳統金融領域要加快發展,在現代金融領域要加快改革創新。
融資租賃佔有優勢
記者(以下簡稱記):作為國家金融改革試驗區,天津在金融改革創新中做了哪些工作?
崔津渡(以下簡稱崔):天津金融改革創新的重點是在傳統金融領域要加快發展,在現代金融領域要加快改革創新,以適應國家改革開放發展的要求。
融資租賃方面。2005年至2009年,注冊租賃公司由3家發展到15家,注冊資本金由8億元增加到216億元,租賃餘額由8500萬元增加到846億元。租賃業在國際上是僅次於銀行貸款的第二大融資主體,我國已經具備了租賃業發展的基本條件,應當加快發展。
基金方面。天津市積極搞好制度建設,積極做好登記注冊、報審備案、不重復征稅、設立協會、設立基金服務中心為基金服務等工作。到目前為止,在天津登記注冊的基金和基金管理公司超過了400支(家),認繳額800多億元,在銀行托管的資金有300多億元。
保理方面。保理在我國已有很長發展歷史,但一般都是銀行作為主業的一部分。國際上的第三方獨立保理商是一大行業,而我國的第三方獨立保理商剛剛發展,還是一個新興產業。天津現有8家保理公司,第一家第三方獨立保理商、第一家外資第三方獨立保理商都設在天津。國際保理商組織(IFG)在中國有四家會員,也全在天津。
要素市場方面。天津渤海商品交易所開業以來,授權服務機構(會員)達到126家,交易商數量突破5萬戶,遍布北京、天津、上海、重慶、深圳等50多個城市;先後推出原油、焦炭、熱軋卷板和螺紋鋼(西部)四個品種,累計成交量超過2300萬手,成交金額超過900億元。我們希望能夠打造成為掌握話語權、定價權的交易所,為國家做出貢獻。天津股權交易所做非上市非公眾公司的股份報價轉讓,開業一年多以來,掛牌企業達到40多家,成為中小企業直接融資的市場,覆蓋全國幾個省市。
記:剛纔,您提到渤海商品交易所,並說對它寄予了厚望,為什麼?
崔:我們希望把它打造成為擁有話語權、定價權的交易所。
這個交易所的設計方案,我們搞了幾年。引用渤海商品交易所董事長的話講,就是交易所的現貨連續交易模式可能是全新的。新華社一直在追蹤報道,可能是因為它創造了新的交易模式,與現有的期貨交易不一樣,與現有的遠期現貨合約不一樣,與現有的現貨交易也不一樣。
渤海商品交易所現在交易的商品是阿曼原油、焦炭、熱卷板和螺紋鋼四種,計劃下一步推出煤炭、鐵礦石等產品。如果能夠把煤炭和鐵礦石推出市場,連同已經上市交易的品種,就能夠由交投各方生成大宗商品價格,再將交易價格交由大牌機構報價,那麼就可以在幾個重要的大宗商品方面掌握話語權和定價權。
另外,關於傳統金融,我們在全力做。我們的目標是,把能做的事情做起來,能做大的要做大。比如金融牌照,國家要求天津濱海新區先行先試,總的原則是在現行政策法規框架之下發展傳統金融,我們爭取努力多拿到一些金融牌照。最近幾年,新設了渤海銀行,農村信用行社改制為天津濱海農村商業銀行和天津農村商業銀行。恆安標准人壽保險和光大永明保險在改制重組,光大永明改制重組後,在全國排名由20多位上昇到了10幾位。
國家對濱海新區有新的要求
記:如何看待國家對濱海新區的定位?
崔:國家高度重視濱海新區的開發開放和建設發展。國務院發布的《關於加快天津濱海新區開發開放若乾問題的意見》中特別要求:批准天津濱海新區作為全國綜合配套改革試驗區;把金融改革創新作為近期綜合配套改革試驗的首要任務;在金融企業、金融業務、金融市場和金融開放等方面的重大改革,原則上安排在天津濱海新區先行先試。
深圳經濟特區、上海浦東新區引領改革開放發展風氣之先,為落實國家發展戰略,實現區域經濟協調發展等,創造了發展模式,做出了重大貢獻。
國家對濱海新區綜合配套改革試驗有新的要求。因為時代在變化,國家的綜合國力和經濟整體水平在提昇,國際競爭環境也在發生變化。我國在傳統產業領域取得了相當優勢,今後傳統產業的國際化發展需要金融國際化的支橕,因而金融領域的發展空間更大,需要做的事情更多。金融領域要做的事情,很多是與日常生產生活相關聯的,如果從高層次上講,是國家層次的產業和戰略,金融一定是代表國家水平的產業。每個國家或多或少、或自覺或不自覺地用某種方式參與了經濟全球化,但在金融國際化領域,很少有國家能夠參與,到目前為止我們國家還沒有介入金融國際化的競爭。國家要求加快推進濱海新區綜合配套改革試驗,要把金融改革創新作為首要任務,是國家發展的大戰略,國家要把金融產業發展起來,參與金融國際化競爭,成為國家在更高層次上競爭的主體產業。
我個人認為,金融國際化是已有幾百年歷史的漫長的發展進程。歐美發達國家之所以發達,不僅是因為實業發達或工業發達,也不僅是因為三產發達或高端服務業發達,而相當程度的原因在於金融業發達,在於幾百年前實現了金融國際化,依靠輸出資本賺錢,依靠輸出原生金融產品和衍生金融產品賺錢,依靠發展全球化的交易所賺錢。這次國際金融危機之所以對全球影響劇烈,原因就在於金融國際化的程度太高了,而我國處於金融國際化的初期,因此所受影響不很大,恢復起來的困難也不很大。我國在經濟全球化進程中,不僅要發展商品經濟,而且要發展市場經濟,更要發展金融國際化產業,使得金融不僅是國家的基礎產業,更成為國家的主導產業。相應地要實現資本項下可兌換、人民幣國際化,發展要素市場、資本市場、離岸市場、衍生品市場等。天津要努力發展金融業,加入金融國際化進程,努力建設與北方經濟中心和濱海新區開發開放相適應的現代金融服務體系和金融改革創新基地。
大力發展航運金融
記:在金融改革創新上,下一步還會有哪些新動作?
崔:在新金融和現代金融領域裡面,我們要全力開拓創新,走在全國前面。我們現在做的和未來要發展的一個重要目標是航運金融。
我們曾經幾度到海外考察,學習借鑒國際航運中心國家或城市的經驗和做法,特別是這些國家和城市在傳統金融之外,為發展航運中心而創新的現代金融業務。我們考察了交易所、清算所、船級社、各類基金、基金管理公司、基金募集公司、基金中介公司和基金業協會等。我們發現,航運中心的航運業務和金融業務中,傳統部分所佔比重不大,而現代部分所佔比重很高,處於航運業和金融業的高端。我國要發展航運中心,要加快發展航運金融,其中包括船舶基金、飛機租賃基金和租賃業、保理業。天津已經設立了船舶產業投資基金,是經國務院同意、國家發改委批准的。租賃公司的主要業務一般是船、飛機、軌道交通和大型機械設備等。國際上的船舶和飛機一般是用兩種工具作的,一個是基金,一個是租賃。有了這些工具,加上銀行、保險和保理等行業的支持,就能夠成為行業鏈和產業鏈的融資者。
建設於家堡金融區
記:聽說天津正在打造於家堡金融區,能介紹一下具體情況嗎?
崔:於家堡金融區位於天津濱海新區中心商務區之內,距海河出海口三公裡,東、西、南三面為海河圍合,北面連接濱海新區,由中央大道貫穿,地理方位酷似一個"錢袋子"。於家堡金融區佔地面積3.86平方公裡,規劃建設112棟樓,地上950萬平方米建築。
金融區特色是,將建築的地下部分全面連通,以增加建築和金融區功能,又減輕路面交通壓力。金融區建築地下部分至少三層,全部連接起來,設有人行道,也有車行道。人行道既有人行功能,又有地下商業街的連通,形成地下東西向與南北向和東西向的商業街,如果要從地下穿行,從一端向一端走過去就可以。
每棟建築的裙房一般是40米高,有的五六層,有的六七層,但1層和2層必須是商業,與建築的地下一層連起來,地面專門做一條南北向的商業步行街,與地下的步行街相互連通,步行就可以穿行商業街和金融區。
裙房上面只要是辦公樓,必須搞交易廳。我國金融寫字樓建設交易廳的不多,香港的金融寫字樓都有交易廳,做股票、外匯、證券、期貨、國債等交易。如果在辦公樓裡不建設交易廳,以後再補建就難辦了。
按照規劃,2009年啟動的於家堡金融區工程,預計三年全面開工,五年初具規模,十年基本建成。截至目前,起步區35個項目中,已開工12個項目,在建面積176萬平方米,總投資240多億元。2010年底前還將有23座樓宇破土動工。
6月19日在日本召開的亞太經合組織第九屆能源部長會議通過了福井宣言,確定天津濱海新區於家堡金融區作為首例低碳示范城鎮。我們希望用不太長的時間,打造一個功能健全、服務完善、全國領先、國際一流的現代化金融區。
金融的關鍵是准入和風險
記:在金融創新過程中,遇到過哪些困難?
崔:金融改革創新總的要求思路超前、觀念更新、研究探索、先行先試,有些可以借鑒國際上已有的做法,有些則要全盤設計,關鍵難點是科學審慎和風險可控。因此,就存在市場准入和風險防范的分析、界定和管控。金融改革創新每一項工作的推進,首先是方案制定和反復論證的過程。在傳統金融領域,一般是已有法律法規和政策制度,因此需要准入審批,重點是資質和風險。如果是全新的工作,尚未形成成文法律法規和政策制度,可能要經過准入審批,也可能不需要准入審批,但關鍵還是在於資質和風險一類的問題,要有事先的清醒認識和發展中的嚴格管控。(完)(記者劉向紅)
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