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7月28日上午10時11分許,在南京市棲霞區原南京第四塑料廠廠區,發生可燃氣體管道泄漏爆炸,並引發大火。
國務院安全生產委員會辦公室1日通報了南京市『7·28』地下丙烯管道爆燃事故相關單位基本情況及事故簡要經過,並初步認定事故發生的主要原因是施工安全管理缺失,施工隊伍盲目施工。
【案情通報】
國務院安全生產委員會辦公室:
施工安全管理缺失造成爆炸
2010年7月28日10時11分許,揚州鴻運建設配套工程有限公司在南京市棲霞區邁皋橋街道萬壽村15號的原南京塑料四廠舊址,平整拆遷土地過程中,挖掘機挖穿了地下丙烯管道,丙烯泄漏後遇到明火發生爆燃。截至7月31日,事故已造成13人死亡、120人住院治療,其中重傷14人。事故還造成周邊近兩平方公裡范圍內的3000多戶居民住房及部分商店玻璃、門窗不同程度破碎,建築物外立面受損,少數鋼架大棚坍塌。
國務院安全生產委員會辦公室發布的通報介紹說,此次事故中被挖掘機挖穿的地下丙烯管道於2002年投入使用,途經原南京塑料四廠舊址,直徑159毫米,輸送壓力2.2兆帕,輸送距離約5公裡,用於金陵石化公司碼頭向由江蘇金浦集團控股的南京金陵塑膠化工有限公司輸送原料丙烯,這個管道目前屬於江蘇金浦集團所有。事故發生時,管道處於停輸狀態,管道內充滿丙烯。
原南京塑料四廠已於2005年停產,所在地塊近期正由棲霞區邁皋橋街道辦事處進行商業開發利用。鴻運公司議標後對該地塊進行場地平整。鴻運公司的小型挖掘機械為了回收地下廢棄管道的鋼材,7月28日上午9時30分左右,進行作業時挖穿了丙烯管道,造成大量液態丙烯泄漏。現場人員在撤離的同時並報警。10時11分許,泄漏的丙烯遇到附近餐館明火引起大面積爆燃。當地消防部門接110轉警後,先後共出動36輛消防車和2000餘名消防乾警趕到現場,組織救治傷員和現場處置,有關單位將泄漏點兩端的閥門關閉。15時許,現場火情得到初步控制。23時左右,被挖穿的丙烯管道兩端用盲板隔離。7月29日5時23分,現場明火熄滅。經當地環境保護部門監測,事故未造成環境污染。
通報指出,經調查分析,初步認定事故發生的主要原因是施工安全管理缺失,鴻運公司組織的施工隊伍盲目施工,挖穿地下丙烯管道,造成管道內存有的液態丙烯泄漏,泄漏的丙烯蒸發擴散後,遇到明火引發大范圍空間爆炸,同時在管道泄漏點引發大火。
國務院安委辦的通報表示,這起事故傷亡慘重,教訓極為深刻。特別是繼遼寧省大連中石油國際儲運有限公司『7·16』輸油管道爆炸火災事故後,半個月內再次發生涉及危險化學品管道的重大生產安全事故,必須引起各地區、各有關部門和單位的高度重視和警覺。
為吸取事故教訓,舉一反三,全面加強危險化學品安全生產工作,國務院安委辦要求各地加強城鎮地面開挖施工的安全管理,切實加強化學品輸送管道的安全生產工作,切實加強高溫雷雨季節危險化學品安全管理工作,切實提高危險化學品事故應急處置能力。據新華社
【案件疑點】
爆炸地塊拆遷工程未公開招標?
記者近日獲悉,早在2008年,南京『7·28』爆燃事故的肇事者邵殿軍就因向棲霞區拆遷辦主任行賄,被判處有期徒刑一年,緩刑一年六個月。至今在南京市檢察院的行賄犯罪檔案查詢系統裡仍可以公開查找到他的這項犯罪記錄。
一個刑期剛剛結束的行賄犯是怎樣承攬到塑料四廠拆遷工程的?該工程是否經過了正常的招標公示程序?諸多疑問考問南京大爆炸。
-疑點1
拆遷施工時邵殿軍仍在服刑
據南京市檢察院的行賄犯罪檔案查詢系統記錄,邵殿軍原系南京市棲霞區某拆舊工程隊(個體)經營者。2003年至2006年,邵殿軍在明知其不具備國有土地房屋拆遷資質的情況下,為從南京市棲霞區國有土地房屋拆遷工程中獲得拆遷項目,多次向棲霞區房屋拆遷安置辦公室主任朱榮根行賄合計8萬元。2008年12月11日,邵殿軍因犯行賄罪被南京市雨花臺區法院判處有期徒刑一年,緩刑一年六個月。
根據《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、勞動人事部關於被判處管制、剝奪政治權利和宣告緩刑、假釋的犯罪分子能否外出經商等問題的通知》規定:對被宣告緩刑的犯罪分子,公安機關和有關單位要依法對其實行經常性的監督改造或考察,而且不得外出經商。據公安機關的調查顯示,在今年5月5日,仍在服刑期間的邵殿軍就帶著自己的施工隊開始進場拆遷。
-疑點2
棲霞區拆遷辦曾連出仨貪官
有知情者向記者透露,邵殿軍在拆遷圈裡的人脈很廣,並結識了不少當地的拆遷部門負責人。原棲霞區房屋拆遷安置辦公室主任朱榮根就是其中之一。2003年4、5月份,邵殿軍為了獲取棲霞區和燕路三期工程,曾給朱榮根送去了3萬塊錢。朱榮根給他批下幾筆項目後,2005年,邵殿軍又從朱榮根手裡得到了華電北拓寬項目和拆除龍潭東西道口項目。這兩個項目結束後,邵曾請朱去東郊賓館洗澡,洗完澡給了他5萬元現金。
資料顯示,朱榮根是在南京市檢察機關開展的『查處城鎮拆遷領域職務犯罪專項行動』中落馬。據他交代,因為房屋拆遷選用拆遷隊伍都是他說了算,因此他想把拆遷項目給誰做就能給誰做,從來不用招標。對於那些沒有拆遷資質的人,朱榮根的辦法是,在拆遷辦辦拆遷許可證的時候,讓這些隊伍去借用別人的資質來辦理。最終,朱榮根以其受賄近400萬元,被判處有期徒刑15年。
據了解,在朱榮根之後,棲霞區拆遷辦還有兩人也因受賄問題鋃鐺入獄。
-疑點3
判刑後仍能承攬拆遷辦工程
南京檢方稱,他們從沒接到過有關單位對邵殿軍『行賄犯罪檔案查詢』的申請。
據了解,從2006年起,有著『行賄黑名單』之稱的南京『行賄犯罪檔案』,就開始為近4000家單位及個人提供查詢服務。其主要服務對象就是那些招投標單位。根據規定,在重大建設項目招投標時,發包方可向檢察機關進行行賄犯罪檔案查詢。有行賄污點的企業,將難以承攬到任何項目。
『如果進入拆遷現場的是家正規公司,而不是邵殿軍的公司,爆炸就有可能不會發生。棲霞區拆遷辦在公開招標時會不知道承攬方就是邵殿軍?這個人在幾年前就因為向他們的主任行賄而被判過刑的。』一位在南京從事多年拆遷行業的人士質疑說。他認為,目前拆遷工程中的很多問題都出在暗箱操作上,主要是這個領域的招投標監督制約機制還很不完善。
被指違規轉包、違規拆遷的『揚州鴻運』老總韓峰告訴記者,邵殿軍在拿下南京原塑料四廠拆遷地塊時並未通過公開招標,他承攬下的塑料四廠拆遷工程甚至連合同都沒簽,拆遷辦就給他辦了拆遷許可證。對此說法,至今有關方面仍拒絕公開當初的招標過程及信息。
據《北京青年報》
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