黨的十七屆四中全會提出了建設馬克思主義學習型政黨的重大戰略任務。今年二月份，中共中央辦公廳印發了《關於推進學習型黨組織建設的意見》，對推進學習型黨組織建設做出了全面、系統的部署。通過近一段時間的初步學習，黨組中心組體會到：建設學習型黨組織是建設馬克思主義學習型政黨的重要基礎工程，作為黨的基層組織，必須全面把握學習型黨組織的內涵和特征，在實際工作中推動學習型黨組織的建設。

　　一、提高認識，轉變學習觀念

　　學習，不只是關系成長進步的個人行為，對於各級領導乾部來說，更是個永恆的課題。變革的時代，現代經濟、科技的深刻轉變、飛速發展，對領導工作提出了更高的要求。只有構建新的學習觀念，纔能促進我們的學習，纔能提高我們的思想政治、科學文化等素質，纔能提高行政能力和領導能力。

　　1、學習是政治責任。重視學習是講政治的具體表現。加強學習，是樹立正確世界觀、建設高素質乾部隊伍的重要內容，也是各級領導乾部在理論上、政治上成熟的基礎。重視學習、善於學習，是黨的優良傳統，也是黨從勝利走向新的勝利的重要經驗。學習不僅僅是履行職責的需要，更是一種政治責任和能力體現，關系黨的事業的興衰成敗。各級領導乾部要把學習當作一種政治責任，加強學習以適應事業發展要求，為建設學習型政黨、學習型黨組織做出表率。

　　2、學習是工作基礎。沒有新的學習觀就沒有新的工作觀。工作的質量與領導者的素質息息相關，而加強學習是提高素質的重要方法和途徑，也是履行職責和完成工作的內在要求。我們黨所處的環境、面臨的形勢和承擔的任務都在發生變化，對各級領導乾部的要求也在不斷提高，如果不抓緊學習新知識，增長新本領，就不可能適應新的形勢和任務的要求。現代社會，新情況新問題新矛盾層出不窮，一些事情是我們從未遇到過的，惟有學習，纔能把握工作主動權。

　　3、學習是人生追求。學習乃立身之本、事業之基、成事之道，應當作為人的畢生追求。各級領導乾部提高黨性修養、保持共產黨員先進性、貫徹落實科學發展觀，必須加強學習；適應新形勢、掌握新本領，必須加強學習；完善自我、提高素質能力和領導水平，更應該自覺地加強學習。要自覺意識到所肩負的歷史和時代使命，確立『學無止境』，常懷『本領恐慌』，從思想深處煥發出學習動力和激情，勤奮好學，持之以恆，克服工作忙、事務多，擠出時間學習。

　　二、認真落實，加強學習制度建設

　　注重學習制度建設是黨的一條基本經驗，不斷科學、規范地加強學習型黨組織建設，更要求把學習制度建設放在首要位置。按照中央、市委、區委要求，中心組形成了主要領導負責、計劃安排、在職集中學習、個人業餘自學、考勤、筆記、研討、調研等一系列富有成效的學習制度，建立健全了主題教育、形勢宣講、經濟問題和財稅業務交流長效機制。中心組特別注重落實四項學習制度，對帶動黨員乾部學習發揮了重要作用。

　　1、落實學習激勵制度，引導積極主動地學習。進一步總結多年來的做法，形成了加強學習的激勵機制。一是配備學習必讀教材。為黨員乾部訂購《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《六個『為什麼』——對幾個重大問題的回答》、《理論熱點面對面》、《支部生活》等書籍雜志。二是激發黨員乾部的能動性和創造性。根據黨員乾部學歷高低、學習愛好和工作所需，不搞『一刀切』，把握好『黨支部規定內容』、『全局必修班』和『黨員自選項目』、『科室選修課』的關系。

　　2、落實學習組織制度，有步驟有目的地安排學習。建立黨組中心組統一領導、黨支部齊抓共管、層層抓落實學習格局，召開聯系匯報會議，及時研究解決存在問題。制定學習型黨組織建設規劃和實施方案，加強陣地、隊伍等方面的建設，拓寬信息網絡等渠道，提供現代化傳播平臺。黨員領導乾部先學一步，學深一些，做勤學善學榜樣。一般黨員乾部確保學習經常化，保證時間、內容、效果三落實。

　　3、落實學習考核制度，亮學習成果、作學習標兵。黨組中心組要求全局上下圍繞思想、學習和實際，每人每年必須撰寫一篇有深度、有字數要求的學習心得體會文章。把學習態度、學習精神、學習能力和學習成效作為推薦優秀黨員、考核公務員、局機關評比先進業務科室的重要內容。

　　4、落實學習監督制度，不斷提高執行力。黨組中心組定期、不定期地對下級學習情況進行督促檢查，針對學習中存在的問題和不足，提出加強和改進的具體意見和措施。組織開展學習經驗交流，宣傳學習先進典型，推廣學習成功經驗。通過黨支部考學、黨員個人述學、科級乾部評學、職工群眾議學，加強學習督導管理，使學習任務得到長期堅持和有效落實。

　　三、積極實踐，促進學習成果轉化為工作思路舉措

　　緊緊把學習與工作實際結合起來，堅持在實踐中學習，在學習中實踐，是我們的一貫做法。按照胡錦濤總書記對天津工作的重要要求，按照市委著力構築『三個高地』、全力打好『五個攻堅戰』、『解難題促轉變上水平』的工作要求，圍繞推進河東區發展起來、繁榮起來、漂亮起來，堅定信心、迎難而上，著眼於解決實際問題，創造性地開展好各項工作。

　　1、努力在加快發展經濟，增加財政收入上取得新進展。

　　一是完善財政改革發展的工作思路。加強對深化財稅改革、創新體制機制、發揮職能作用等現實問題的研究。進一步完善與經濟發展相協調的財政收入增長機制，完善與科學發展要求相適應的財政管理制度，完善與市場經濟運行模式相匹配的公共財政體系。

　　二是積極支持大項目、好項目建設。全面掌握重大項目投資和進展情況，及時協調解決有關財稅問題，掌握項目稅源形成情況，促進經濟發展方式轉變和產業結構調整。圍繞金貿河東的功能定位，努力營造扶持企業發展的政策環境，完善政策激勵機制，推進民營經濟、樓宇經濟、街域經濟聯動協調發展。

　　三是加大工作職責落實力度。嚴格落實收入目標責任制，細化分解指標，層層抓落實，形成各部門、各單位共促財政增收良好局面。健全財政稅收經濟分析系統，及時分析預測收入變化情況。完善稅收源泉控制機制，改進管理方式和服務手段，以信息技術手段為依托，加強與稅務、工商、房管等部門配合，加強重點稅源監控，挖掘潛力、堵塞漏洞，確保應收盡收。

　　四是把握宏觀經濟、國家政策變化對財政收入的影響。認真分析研究經濟運行中的重點問題和熱點問題，及時制定行之有效的增收措施，確保財政收入與經濟保持同步增長。

　　2、全力在擴大支出規模、增強保障能力上發揮新作用。

　　一是做好社會保障工作。全面落實低保和特困救助制度，加大財政補貼力度，繼續提高低保人員補助標准，落實優撫對象撫恤金自然增長規定，完善基本生活必需品物價上漲與困難群眾生活補貼聯動機制。

　　二是支持各項事業發展。繼續推進義務教育學校現代化標准建設。扶持公益性文化事業和文化創意產業，支持重點文化設施建設。繼續推進政府購買18項基本公共衛生服務，支持社區衛生服務實行基本藥品『零差率』銷售，健全公共衛生監督體系。不斷推進科技進步，扶持企業科技創新項目。

　　三是加大城市改造提昇投入。積極推進奮戰300天市容環境綜合整治。高標准推動實施綜合整治100條道路、100個居民區，提昇2個公園，整治2個重點地區，打造5條夜景燈光線、1條整治成果精品景觀線。

　　四是調整優化財政支出結構。大力壓縮會議費、差旅費、購車費、接待費等一般性、消耗性支出，重點保障事關經濟社會發展全局事業，切實把錢花到點子上、用在刀刃上。嚴格加強支出預算過程控制，嚴格新增支出項目審批管理。

　　3、大力在推進管理改革、加快制度創新上形成新突破。

　　一是推行部門預算改革。建立基本支出定員定額標准與河東區經濟發展狀況協調機制，完善財政支出項目備選制度，按照輕重緩急和綜合平衡原則，科學擬定項目支出預算。健全預算編制、預算執行、預算監督協調統一管理模式，切實提高預算編制、執行和監督的科學性。

　　二是推進財政國庫管理制度改革。擴大單位實行國庫集中支付的范圍，試行工資國庫集中統發，提高國庫集中支付額度。加強行政事業單位銀行賬戶審批管理，制定賬戶審批管理辦法，不斷提高財政資金的安全性、規范性和有效性。

　　三是認真落實財政各項配套改革。加強政府非稅收入『收支兩條線』管理，強化政府非稅收入納入預算。完善政府采購制度，規范采購目錄和程序，擴大采購范圍和規模。加強行政事業單位資產管理。完善中小企業信用擔保體系，幫助中小企業解決融資困難。

　　四是加強財政運行監督管理。加強專項資金管理，積極試行績效評價。推行預算與績效捆綁、履責與績效掛鉤的科學化、精細化管理模式。逐步形成財政監督科學合理、嚴格規范、全面有力的工作機制。

　　4、著力在提高領導水平、改進工作作風上實現新提昇。

　　一是全面提高領導水平。按照學習實踐科學發展觀和加強學習型黨組織建設的要求，強化深入學習和實踐鍛煉，不斷提高黨組緊跟形勢、把握方向、服務大局的能力；求真務實、團結共事、開拓創新的能力；依法理財、依法行政、依法辦事的能力；科學化、精細化、規范化管理的能力；協調利益關系、應對突發事件、處理復雜局面的能力，不斷增強黨組整體凝聚力、創造力和戰斗力，團結帶領黨員乾部職工做好各項財政工作。

　　二是加強乾部隊伍建設。著力提高黨員乾部搶抓機遇、開拓創新、駕馭局面的素質能力，著力培養黨員乾部視野開闊、奮發有為、頑強拼搏的思想作風。堅持乾部競爭上崗、交流輪崗、掛職鍛煉等工作制度。完善乾部評價考核監督體系，注重激發乾部謀事乾事的工作熱情、創業建功的工作激情和為群眾謀利益的工作感情，圓滿地履行好工作職責。

　　三是加強黨風廉政建設。全面落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，不斷拓展從源頭上防治腐敗的財政工作領域。學習貫徹《中國共產黨黨員領導乾部廉潔從政若乾准則》，增強執行紀律的自覺性，確保權力正確行使。健全反腐倡廉責任機制。逐級簽訂黨風廉政建設責任書，逐項分解反腐倡廉工作目標，做到廉政建設和業務工作兩手抓、兩手硬。

　　四是加強學習型機關建設。加大財政乾部隊伍教育培訓力度，緊密結合新形勢新任務的要求和財政工作實際，努力創新培訓形式，多渠道、多層次地開展教育培訓活動，優化知識結構，提高綜合素質，激發創造活力，不斷將學習的成果轉化為謀求發展的強大動力。