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新華網北京8月9日電(記者劉歡王建華)奧巴馬政府高級官員日前提出以『軟接觸』處理美中經濟關系。分析人士指出,這可能表明,在處理對華經濟關系方面,美國准備采取一種更加務實的態度,以緩和雙方的經濟貿易摩擦和衝突,並推動中美關系的改善。
負責經濟、能源與農業事務的美國副國務卿羅伯特·霍馬茨上周表示,美國不能命令中國做任何事,須在尊重中國國家利益的前提下,以『軟接觸』處理美中經濟關系。
中國社科院美國所副所長倪峰認為,由於中美經濟力量對比持續發生變化,經貿領域依賴性日益增強,美國意識到采取高壓政策越來越難以達到目的。
『在新的形勢下,美國不得不變換手法,尋找處理中美經濟關系的更好方式。』他說,『美國決策者很清楚,如果同中國大打貿易戰,雙方的損失將不相上下。』
2001年中國經濟總量僅相當於美國的13%,2006年上昇至20%,2009年則超過30%。
目前中美互為第二大貿易伙伴,中國是美國第三大出口市場,美國是中國第二大出口市場。美國累計對華直接投資已超過590億美元,中國則是美國第一大債權國。
中國社科院世界經濟與政治研究所所長張宇燕表示,中美之間爆發大規模貿易戰的可能性不大,目前的貿易摩擦具有暫時性,因此,美方提出『軟接觸』政策是非常務實的。
他指出,今後中美之間的小摩擦還會不斷,但若能根據實際情況的變化加以靈活應對,無疑將有助緩和雙方的衝突。霍馬茨在探討中美關系長期走向的學術研討會上還表示,中國是主權國家,有自己的國家利益,『絕不可能美國、歐洲乃至日本要求中國做什麼,中國就會做什麼;中國有自己的想法。』
張宇燕分析認為,或許霍馬茨心目中更重要的聽眾是一些持強硬立場的美國國會議員,因為在處理對華經濟關系方面,政府承受著國會施加的強大壓力。
美國國會的一些議員無視中美經貿合作的互利性和互補性,渲染所謂『中國操縱人民幣匯率』『中國不公平貿易行為奪走了美國工人的飯碗』等言論,並威脅要對中國出口商品征收懲罰性關稅。
比照美國國會咄咄逼人的姿態,奧巴馬政府顯得相對務實。財政部長蓋特納多次表示,匯率問題是一國主權范圍內的事情,人民幣匯率機制要由中國政府來決定。在7月公布的2009年下半年度《國際經濟和匯率政策報告》中,美國也並沒有給中國貼上所謂的『匯率操縱國』標簽。
分析人士指出,美國對華經濟關系『軟接觸』的特點將是更多采用『軟』的,即溝通、說服的方式來處理問題,而減少采用貿易制裁或發出貿易制裁威脅等方式。
不過,倪峰表示,霍馬茨提出『軟接觸』,是否意味美國對華經濟政策將很快進行調整,還有待進一步觀察,因為當前美國決策層內部的意見紛雜,何種聲音佔上風當前還不好判斷。倪峰指出,在當前的中美關系格局中,經貿關系是相對最積極的,在這方面最先提出『軟接觸』並不奇怪,至於是否會向其他雙邊關系領域擴展也要謹慎觀察。
『如果"軟接觸"政策能在中美經貿關系領域順利實施並收到良好效果,除了中美整體關系會得到持續改善,該政策外溢到其他領域也是順理成章的。』他說。
張宇燕進一步指出,美國選擇當前的時機提出『軟接觸』,在某種意義上有緩和其他領域關系的意味,但這還只是個信號,所謂的『軟』和『硬』一直都有,只是要看在特定的某個階段誰佔據了上風。
他分析說,以目前的增長速度,20年後、甚至10年後,中國同美國的綜合實力差距將大幅縮小,雙方經濟依存度將大幅提昇,面對的共同問題也可能更加復雜化,雙方對各自所持價值觀和社會制度的包容度也應更高。
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