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近期,商業銀行服務價格名目繁多、輪番漲價的問題引起社會廣泛關注。昨天,由銀監會、國家發改委聯合起草的《商業銀行服務價格管理辦法(征求意見稿)》已下發到各商業銀行和地方價格主管部門征求意見,下一步還將廣泛征求公眾意見。《征求意見稿》規定,針對7項服務銀行將不得收取任何費用,商業銀行執行相關服務價格前,應至少提前5個月進行公告。據新華社電
相關細節
『新管理辦法』將向
銀行公眾征求意見
銀監會有關負責人表示,目前《征求意見稿》主要針對商業銀行收集信息,約持續兩周時間。記者從工、農、中、建四大行了解到,目前四大行均已收到《征求意見稿》,並遵照銀監會要求,正在積極收集意見。
銀監會表示,在收到反饋意見後,將同國家發改委一起抓緊修改《征求意見稿》。考慮到銀行收費事宜涉及金融消費者權益,影響廣泛,隨後還將進一步征求公眾意見。
關於商業銀行服務價格問題,國家發改委此前已經表示,正在研究起草新的《商業銀行服務價格管理辦法》,將對商業銀行有關服務收費進行比較全面和系統的規范。與此同時,銀監會要求商業銀行進一步規范服務收費行為,對收費行為進行自查和清理,發現問題要及時整改。
銀行執行服務價格
應提前5個月公告
據了解,此次《征求意見稿》提出,同行個人儲蓄賬戶的開立和撤銷,個人銀行結算賬戶的開立和撤銷,同城同行存款、取款、轉賬業務,通過銀行櫃臺、ATM、電子銀行等提供的境內本行查詢等多項服務不得收取任何費用。
而此前引起爭議頗大的對賬單服務、密碼重置服務也有明確規定,即無論以電子形式,還是紙質形式,銀行提供的不超過1年的本行對賬單服務不得收費;密碼重置服務相關費用納入賬戶、密碼、電子證書等掛失費處理,不得單獨收費。
此外,《征求意見稿》還提出,商業銀行執行相關服務價格前,應至少提前5個月進行公告。商業銀行應在相關營業場所顯著位置、主要媒體和商業銀行網站進行公告,使客戶享有獲得價格信息和自主選擇服務的權利。客戶在使用服務前明確表示不接受相關服務價格的,商業銀行應及時終止相關服務,不得強制或變相強制客戶接受服務。
『提前告知客戶是非常必要的,應留足時間讓金融消費者有所准備和自由選擇。』對此,中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇表示。
專家觀點
中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍:
主管部門有責任監督行業定價
中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍認為,銀監會和發改委作為主管部門有責任對行業定價進行監督,制定公正透明的定價機制,此次出臺征求意見稿屬於正常行使職責。
『最近出現的眾多銀行收費也許合規,但不一定合理。什麼應該收費、為什麼提價,提多少合理,我們需要明確且透明的解釋,希望這次管理辦法能夠切實做到合理、合規,維護消費者的合法權益。』針對儲戶的這一看法,趙錫軍表示,『消費者和銀行屬於買賣服務的雙方,任何一方都不應被動接受定價。』趙錫軍說,『面對合規但不一定合理的價格,應該由相關部門作為第三方出面監督,對與市場機制不相符的制度進行乾預管理。』
中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇:
銀行發展中間業務進入『誤區』
對於銀行中間業務收費問題,中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇認為,此類收費應該進行詳細區分:同一家銀行的基礎型服務收費,由於存款客戶都會對同一銀行帶來利益貢獻,應當以免費為導向;跨行服務基礎服務收費,由於跨行服務屬於不同利益主體,涉及成本核算,應該由國家進行統一管理和監督;銀行自行開發、推出的特色服務可按照成本狀況進行定價。
郭田勇表示,銀行中間業務收入應當等於服務種類和服務價格的乘積。現在銀行發展中間業務似乎進入到一個『誤區』,為短時間內提高中間業務收入而單純提高服務價格。
事實上發展中間業務的真正有效方式,是通過金融創新增加服務品種,滿足不同層次客戶的需求,實現總的服務量的增加。
7項服務不得收取費用
《征求意見稿》第十一條規定,商業銀行對客戶提供以下7項服務不得收取任何費用:
(一)同行個人儲蓄賬戶的開立和撤銷;
(二)同行個人銀行結算賬戶的開立和撤銷;
(三)同城同行存款、取款、轉賬業務;
(四)以電子、紙質等形式提供的12個月以內(含)的本行對賬單服務;
(五)通過本行櫃臺、ATM、電子銀行等提供的境內本行查詢服務;
(六)通過POS、ATM、轉賬電話等提供的境內跨行查詢服務;
(七)密碼重置服務相關費用納入賬戶、密碼、電子證書等掛失費處理,不得單獨收費。
《征求意見稿》要求,商業銀行應明確界定各分支機構同城業務涵蓋的區域范圍,並通過營業場所公示、宣傳手冊、網站和媒體公告等方式告知客戶,並提供24小時查詢渠道。
4類賬戶免收年費管理費
《征求意見稿》規定,商業銀行應對以下賬戶免收年費和小額賬戶管理費:
(一)單位指定用於發放工資(含退休金)的銀行賬戶;
(二)醫保、低保、事業保險、養老保險賬戶等用於發放社會保障資金的銀行賬戶;
(三)住房公積金賬戶;
(四)已簽約用於償還個人貸款且對應的還款合約尚未終止的銀行賬戶(信用卡賬戶除外)。
《征求意見稿》要求,商業銀行對同一賬戶不得同時收取年費和小額賬戶管理費。
《征求意見稿》第十四條還規定,商業銀行辦理代收水、電、燃氣、電話、有線電視等費用以及代付工資、社會保險金、住房公積金等代收代付業務,應按照『誰委托、誰付費』的原則收取手續費,不得向委托方以外的其他單位和個人收取費用。
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