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『中國至少有一半以上的住房在未來15年到20年得拆了重建。』在中國地產金融年會『舊城改造與城市新規劃中的投資機會與眼光』對話裡,中國城鄉建設經濟研究所所長陳淮語出驚人。他認為,目前真正能夠在城市中保留下來的房子就是1979年到1999年建成的,但其管理格局以及配套設施都遠不能適應今天的城市發展需要,只能存在10-15年。面對質疑,陳淮8月7日在海口精確解說他的『二十年內現有中國城鎮的住房得拆一半』說。(8月8日中國新聞網)
『一半以上的住房在未來15年到20年得拆了重建』。這不是說中國將繼續大拆大建嗎?盡管陳淮解釋說,1979年到1999年建成的房子,其管理格局以及配套設施都遠不能適應今天的城市發展需要。但是大批住房建築沒有達到設計年限『英年早逝』,造成建築資源浪費,令人惋惜,更令人警醒。
無獨有偶,今年4月,住建部副部長仇保興在第六屆國際綠色建築與建築節能大會上說,我國是世界上每年新建建築量最大的國家,每年20億平方米新建面積,相當於消耗了全世界40%的水泥和鋼材,而只能持續25-30年。短壽的建築將每年產生數以億計的建築垃圾,帶來巨大的環境威脅。(4月6日《法制晚報》)
英國建築的平均壽命132年,美國的建築壽命74年。國家規定住宅使用年限是70年,但是我國建築平均實際壽命不到30年,對比之下,差距明顯。建築物壽命過短,不僅浪費社會資源,而且造成大量建築垃圾,造成巨大的環境威脅。與建設節約型社會的宗旨背道而馳。分析建築(特別是住房)短命的成因,思考延長建築壽命的對策十分重要。在我看來,建築短命主要有兩個方面的原因。
其一,建築質量本身不過關,驗房制度存在漏洞。住房作為百姓重要的生活資料,建設質量無疑十分重要。在高房價時代,一套房屋購買成本就是百姓的全部家當。如果出現質量問題,自然十分鬧心。從『樓脆脆』、『樓歪歪』、『樓薄薄』到『樓垮垮』,媒體曝光的一些建築質量安全事故,令人觸目驚心。這既是對住房質量敲響了警鍾,也是對高房價的諷刺。
住房建設質量的問題一直存在,不過此前沒有爆發『樓脆脆』這樣的極端個例而已。南京一位民間驗房師曾坦陳自己的驗房經歷:『我驗過的每套房子幾乎都有質量問題。』如此驚人之語或許有誇大其辭的成分。但是驚人之語實際上道出了房屋驗收潛規則。既然房子有這樣那樣的質量問題,又是如何通過驗收的呢?在房價暴漲的時代,花盡自己的積蓄,啃光父母老本,用房奴身份換來的房子竟然都是問題房。讓人哭笑不得。建築質量有問題,開發商難辭其咎。應該說,開發商急功近利、偷工減料,是建築質量問題的主要原因。但是質量不過關的問題房能夠繞過規定通過竣工驗收,相關部門也不能免責。因此,要延長建築壽命,住建部除了發出號召以外,要完善建築檢查驗收程序,嚴格監督問責機制,對房屋質量嚴格把關,把問題建築消滅在萌芽狀態。
其二,舊城改造步伐過快,城市規劃變動頻繁。相關官員拍腦袋決策,隨意修改城市規劃,大拆大建的情況比較突出。由於政績評價體系不完善,領導變動頻繁,有人認為前任領導制定的規劃方案,不能顯示政績。好大喜功,按自己的意圖隨意更改城市規劃者不在少數。於是乎,城市規劃陷入了『領導一句話就變』的規劃怪圈。包括住房在內的不少建築物遠沒有達到設計使用年限,就因為各種『原因』被拆除。最近媒體更是頻頻報道了城市新建小區、酒店被拆除的消息。如此短視規劃觀,既浪費社會資源、勞民傷財,擠佔民生投入;也打亂了城市總體規劃部署,導致城市規劃缺乏連續性、前瞻性;滋生了不少華而不實的『政績工程』與爛尾工程。大大縮短了建築物平均壽命。
我國正在致力於建設節約型社會,減少資源浪費,減輕環境壓力十分重要。面對建築短命的尷尬,如何前移監管關口,提高建築質量,讓城市建設達到科學規劃的要求,真正實現『建築大計,百年為本』;改變大拆大建的浪費發展觀,摘除『最大建築浪費國』的恥辱之帽,值得反思。(胡藝)
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