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履新山西兩月之後,袁純清開始『亮劍』。
7月29日,山西省領導乾部大會召開。山西省委書記袁純清的講話激情且振奮,其長達68頁、近3萬字的講稿描繪出一個『新山西』。他的執政思路也隨之清晰可見。
『在中部崛起和全國競相發展格局中再造一個新山西。』袁純清這個理念更是贏得了一片叫好。
2個月的大規模調研之後,袁純清號准了山西發展的脈搏。他在大會上這樣重新定位新山西:全國重要的現代制造業基地、中西部現代物流中心和生產性服務業大省、中部地區經濟強省和文化強省。
對於山西而言,這種定位無異於是一次重生。當下,無論是山西省政府官員,還是普通民眾,均對山西的未來充滿期待。
七大轉型路徑
煤炭是山西轉型不可逾越的坎兒,也是山西轉型的重要載體。
袁純清說,山西的優勢在煤,山西的潛力和希望也在煤。煤炭不僅是能源資源,也是碳材料資源,更是發展新興產業的重要資本。
『我們不僅要挖好煤,更要用好煤;不僅要做好煤炭本身的文章,更要做好煤炭延伸發展的文章;不僅要開發好地下資源,更要開發好地上資源。』
怎樣處理轉型跨越發展與煤炭產業的關系,袁純清將其精煉地概括為『以煤為基、以煤興產、以煤興業、多元發展』,並用了較大篇幅闡述從哪些方面做好煤的文章。
具體如何轉型?袁純清首次提出七大實現途徑:圍繞傳統產業實行循環化,實現高碳產業低碳發展;圍繞煤炭裝備制造業高端化,實現由采掘文明向制造文明的轉變;圍繞煤炭運銷形成的巨大運力發展現代物流業,實現經濟運行效率大幅度提昇;整體物流產業鏈,將物聯網等信息技術融入物流業,推進物流中轉無縫連接;圍繞能源資源優勢做大新能源新材料產業,把一個優勢變成兩個乃至多個優勢;圍繞煤炭及關聯產業發展高新技術產業,力爭在高科技領域佔有一席之地;圍繞發揮傳統產業優勢加快文化旅游產業轉型發展步伐,培育新的經濟支橕點。
這得到山西官方和民間的普遍叫好。
山西朔州市委書記田喜榮表示,像袁純清所提出並直面的『山西欠發達的省情沒有改變』、『面臨的最突出問題是新產業發展和新項目儲備不足』、『面臨的最緊要問題是乾部隊伍對大發展思想准備不足』這些問題,無疑是振聾發聵的。這無疑是一支『清醒劑』,更是一支『興奮劑』。
山西省政協委員姚錦城則表示,山西發展的基礎、優勢都在煤,潛力和希望也在煤。面對新一輪產業調整、昇級和轉移,怎樣做好煤炭延伸發展的文章,發展煤化工、新材料產業、煤炭裝備制造業、現代物流業等,無疑是山西首先選擇的方向。『現在思路更明了,方向更清了。』
山西宏特公司負責人吳連生則表示,袁純清書記提出的全循環、抓高端,更是切中了煤化工產業低碳發展的要害。
城鎮化加速度
城鎮化是袁純清推動山西轉型的另一個抓手。
自6月中旬開始,一場轉型發展大調研在山西展開,調研主題涵蓋城鎮化建設、煤炭產業發展、太原城市群和經濟圈發展研究、裝備制造業研究等19個主題。其中,袁純清親自牽頭《山西城鎮化推進戰略研究》。
袁純清提出,『十二五』時期,山西省城鎮化率每年要提高1.8左右,五年力爭有300多萬農村人口進入城鎮,形成3000多億元投資需求,全省城鎮化率達到55%左右。
這樣的目標充滿挑戰,不過,山西區域經濟發展的框架也越發明朗。
未來幾年,山西省將以太原都市圈為核心、以區域性中心城市為節點、以大縣城為重點構建城鎮群,形成『一核一圈三群』格局,實現中心城市、城鎮群、經濟圈的互促互動。
『一核』即由太原市區、晉中市區、清徐縣城、陽曲縣城構成的太原都市區;『一圈』即太原大都市圈,是以太原都市區為核心,太原盆地城鎮密集區為主體,輻射陽泉、忻定原、離柳中城鎮組群的大都市圈;『三群』,一是以大同、朔州為核心的晉北中部城鎮群,二是以長治、晉城為核心的晉南城鎮群,三是以臨汾、運城為核心的晉南城鎮群。
對於上述城市群空間布局,袁純清有自己更為形象的解釋。『這一布局從地圖上看,恰似一個「人」形,太原都市圈是人的胸部,大同、朔州城鎮圈是「人」的頭部,呂梁、陽泉是「人」的兩臂,臨汾、運城城鎮群和長治、晉城城鎮群分別是「人」的雙腳。這是一個胸襟廣博、頭朝京津、腳跨中原、手牽東西的大踏步前進的「人」,預示著山西的趕超和跨越。』
在山西五大城市群中,太原都市圈是袁推進山西城鎮化戰略的一個重子。袁純清對太原的定位是,建成具有國際影響力的區域性大都市』。
按照『太原城市群和經濟圈發展規劃』,2015年太原城市群總人口達到1000萬人;地區生產總值達到6000億元,佔到全省的45%;財政總收入達到950億元;城鄉居民收入年均增長10%;城鎮化率達到70%。
在調研中,袁純清解釋,中心城市在一個區域具有標志性,本身就是無形資產,是重要的資質,具有吸納力、影響力和承載力。『只有把中心城市做大了、做強了、做好了、做美了,你纔具備了招商引資、對外開放的基本條件。』
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