天津北方網訊：由天津市公安局、市教委共同編制的天津市地方強制性標准《中小學校和幼兒園安全防范技術規范》(以下簡稱《規范》)於8月13日通過市質監局批准發布，將於9月1日開始實施。《規范》對於規范本市中小學校和幼兒園安全技術防范系統建設，提高中小學校和幼兒園安全技術防范管理工作水平，維護校園正常教學和生活秩序，保護未成年青少年和兒童人身安全提供技術支持和保障。8月16日，天津市公安局負責同志就相關問題回答了記者的提問。

　　1、此次出臺《中小學校和幼兒園安全防范技術規范》對提昇本市中小學和幼兒園及周邊地區的社會治安防范水平有哪些直接作用？

　　答：今年以來，全國各地連續發生了多起校園門前嚴重刑事犯罪案件，一些犯罪分子把防范能力弱，社會影響大的學校作為發泄、報復的目標，對未成年中小學生和幼兒，以及教職員工的生命財產安全造成極大危害，校園治安防范工作面臨著新的挑戰。

　　此次出臺的《規范》是依照相關法律法規以及當前校園面臨的社會治安形勢而制定的，從加強預防和打擊犯罪能力、日常安全管理工作等方面對校園安全進行了綜合考慮，融入了安全技術防范系統、視頻監控系統、入侵報警系統、安全管理系統等內容，並對技防系統建設提出完整的技術要求與建設要求。同時，本標准要求校園出入口及其它重點部位視頻信息應與公安機關聯網，聯網後可將全面提昇校園警情的預警和快速處置能力，並有效提昇校園的社會治安防控水平。

　　2、《規范》中為什麼規定了校園的『出入口及門前兩側』的視頻信息與公安機關聯網呢？

　　答：本市於2006年，經市人大常委會審議通過並出臺了《天津市安全技術防范管理條例》，《條例》第五條明確規定了『治安保衛重點單位和新建成片住宅小區設置的技防系統，應當與公安機關技術防范監控報警中心聯網』。按照《企業事業單位內部治安保衛條例》有關規定，中小學校和幼兒園作為治安保衛重點單位，技防系統應與公安機關進行聯網。

　　目前本市部分已建設的校園技防系統的單位，與公安機關實現聯網的還很少。校園出入口及其它重點部位視頻信息應與公安機關聯網，可充分發揮出技防系統在預防犯罪案件方面的起到的重要作用，並有效提昇警情快速處置能力和現場信息研判能力，進一步提昇校園的社會治安防控水平。據調查統計，我國在中小學校和幼兒園發生的各類刑事、治安、交通等案件中，75%的案件發生在校園出入口及門前兩側，校園出入口及門前兩側的治安防范工作就顯得尤為重要。因此，本標准強制規定校園出入口及門前兩側必須安裝視頻監控點位，且視頻信息須與公安機關聯網。但是由於本市各中小學校和幼兒園的基礎建設情況差異很大，本標准無法對校園各部位的視頻信息聯網工作進行明確規定，因此部分有條件的中小學校和幼兒園，可以對有必要進一步提昇防范能力的重點部位，與公安機關進行視頻信息聯網。

　　3、我們注意到本標准對校園出入口及門前兩側視頻監控系統建設，從技術要求和建設要求方面均提出了明確的規定，這些要求對提昇校園社會治安防控能力會起到哪些作用呢？

　　答：前面已經說到，目前在我國中小學校和幼兒園發生的各類案件中，75%的案件發生在校園出入口及門前兩側，因此，本標准對校園出入口及門前兩側視頻監控系統建設提出完整的技術要求與建設要求。如針對發生在校園出入口和門前危害廣大師生的各類傷害和侵財性案件，本標准強制規定在校園出入口要設置固定方向和焦距的視頻監控點位，並且對監控設備以及安裝都提出明確要求，目的就是實現嚴防死守。在校園門前設置視頻監控點位，並將視頻信息與公安機關聯網，可有效提昇校園的社會治安防控能力和水平。

　　4、本市除中小學和幼兒園外，還有哪些教育機構適用本標准嗎？

　　答：為進一步提昇本市校園社會治安防控水平，此次出臺的標准適用范圍不僅是中小學校和幼兒園，而是包括了各級中等職業學校、中等技術專業學校。教育系統所屬校外教育活動中心及其它社會教育培訓機構同樣也適用本標准。關於本標准的適用范圍在標准中相關條款做出了詳細規定，各有關單位應參照標准執行。

　　5、我們注意到，此次出臺的標准對安裝入侵報警系統進行了強制性規定，安裝入侵報警系統對提昇校園治安防范水平能不能對起到明顯的作用？

　　答：根據我們公安機關的統計調查，很多中小學和幼兒園，尤其是很多寄宿學校，發生的侵財、傷害性案件多由校外部人員進入校園後作案引起，所以本標准將建設成本低、但成效比較明顯的入侵報警系統作為強制性的安裝要求，可以有效減少校園內各類治安案件的發生。

　　6、本標准提出的相關要求全部是強制性執行的嗎？

　　答：本標准屬於條文強制性標准，對重點要害部位所提出的相關要求必須強制性執行。但考慮到本市各中小學和幼兒園的基礎建設情況差異很大，所以結合實際情況，我們對部分技術要求提出推薦執行。相關內容在本標准中已明確標注。

　　7、近期我國各地發生了多起校園惡性傷害案件，本市也采取了多種措施來保障校園安全，一旦校園發生有關案件，技防系統將發揮哪些作用？

　　答：由於校園出入口及門前兩側案件發生率比較高，而且校園出入口及門前兩側的視頻監控信息對案件調查、取證工作也非常重要，所以《規范》對校園出入口及門前兩側視頻監控系統提出了明確的技術要求。標准中提出『校園出入口的視頻圖像，應采用不低於704×576像素水平的格式記錄並配置相應的攝像裝置。應在24小時內均能清楚地顯示出入人員面部特征、機動車號牌；並將此視頻信號與公安機關聯網。同時，校園門前設置的攝像裝置，應能清楚的顯示校園門前兩側范圍內人員活動情況』。本標准對校園出入口及門前兩側的技防設備選型和參數要求均做出了明確的規定，一是可以通過監控系統來預防各類案件的發生，二是在發案後可以及時提供線索固定證據，從而有效地提昇校園門前及周邊地區的治安防范水平。

　　8、本標准對校園技防系統的設計、技術及建設要求進行了規范，那麼對保障校園技防系統能夠正常有效發揮作用，有沒有什麼規定和要求？

　　答：《條例》第六條規定了『治安保衛重點單位、新建成片住宅小區和設置技防系統需要與報警中心聯網的單位，在技防系統建設前，應當將設計方案送公安機關審核；技防系統投入使用前，應當經公安機關審驗。未經公安機關審核、審驗或者經審核不同意、審驗不合格的，不得施工或者投入使用』，其中竣工審驗行政許可審批需要由法定檢測機構對系統的建設、運行情況進行全面地檢測，並出具檢測報告。只有在提供了完整的審批要件並審批合格後，本市各項技防系統工程纔可以投入使用。市局技防辦在對中小學校和幼兒園技防系統行政許可審批過程中，肯定會依法進行嚴格把關。《條例》第十一條規定了『公安機關應當對使用單位的技防系統的運行情況進行監督檢查，對存在的問題提出整改意見，並督促落實』。同時，市局技防辦將組織各級技防管理部門，依法加強對技防系統的完好使用情況監督檢查，確保本市的校園技防系統能夠正常有效發揮出作用。

　　9、當前本市的很多區縣為進一步提昇中小學校和幼兒園社會治安防控水平，都在開展校園安全技術防范系統建設工作，此次出臺《規范》對這些正在開展建設和即將開展建設的技防系統如何貫徹執行？

　　答：此次出臺的《規范》在『技術要求、建設要求、資源共享、驗收標准』等方面對中小學校和幼兒園技防系統建設做出強制性規定。此項標准的發布實施，不僅為本市提昇校園安全防范水平提供了重要標准依據，還為校園安防系統規劃設計、項目審批、施工安裝、監督管理、檢測驗收等提供了操作規范。當前，本市各區縣正在積極開展校園技防系統建設工作，多個區縣校園技防系統建設正在規劃、建設中，本標准出臺後，將對已建設的校園技防系統改造工程、正在開展和即將開展的技防系統工程進行規范和指導，以全面提昇本市校園治安防控水平。