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鄧小平同志30年前的《黨和國家領導制度的改革》的講話,對我國政治體制改革有著重要的指導作用,改革開放以來黨和國家領導制度進行了一系列的改革,取得了寶貴的經驗——
改革開放以來中共中央組織機構是怎樣調整的 本文觀點集萃
●對於中國的政治體制改革,鄧小平講:『首先是黨政要分開,解決黨如何善於領導的問題。這是關鍵,要放在第一位。』
●十三大構建的黨的領導體制的要義在於,中央政治局常委會成員內部關系是平等的,實行集體領導、民主決策。但鄧小平後來提出『核心』概念,認為『任何一個領導集體都要有一個核心』,這是對十三大領導體制的一次重要調整,在深層次上反映了民主與集中的復雜關系。
●改革開放初期的中紀委有著不同尋常的意義與作用,但以往研究者僅僅把它看作以反腐敗為主要職能的監察機關,忽視了其設立的時代背景,而無法洞察它在黨的組織內部的權力角色。
●中國的政治體制改革需要重新認識中紀委設立之初的深遠意蘊——透過其權力角色的演化軌跡來探索如何完善權力制約與監督機制,如何調整黨內的權力分配格局,更重要的是如何去構建黨的民主保障制度。
●回顧改革開放以來的機構改革歷程,中央一直是黨、政並提,視為政治體制改革的兩翼。鄧小平無論談精簡機構,還是談領導體制,都包括了黨和國家兩個方面。因此,黨政機構改革應當齊頭並進,無論哪一只翅膀虛弱無力,都會影響改革的方向。
30年前的8月18日,鄧小平同志作了《黨和國家領導制度的改革》的講話,成為改革開放初期中國政治體制改革的指導性文件。這場改革給我們留下了什麼樣的遺產,改革的范圍與深度及於何種程度,改革的切入點在哪裡,改革的問題與阻力何在等等,這是思考中國未來政治體制改革不得不去探求的課題。回顧和反思中國民主政治的發展歷程和經驗教訓,探尋中國政治體制改革的『實踐歷史』,是為了將歷史與現實聯接起來,尋求當代中國政治體制改革的方向與道路。中國的政治體制改革,必須拋棄任何脫離現實國情的空想主義和空洞口號,只有尋找到體制改革的突破環節,順應中國政治的實際運作,整合既有的民主經驗,融合當代的法治框架,纔能確保社會穩定發展,實現中國特色的社會主義民主政治。
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