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記者采訪發現,運營商對即將於9月1日起實施的手機實名制積極性並不高,甚至還有抵觸情緒,他們普遍認為這是一件實施難度很大的工程,而且實施效果也需進一步觀察。
記者調查
營業廳還未要求實名
對於手機實名制下月施行的消息,昨日,省內三大移動運營商及監管部門均表示,正在進行手機實名制相關准備工作,具體實施時間尚等待工信部下發正式文件。
記者昨日走訪了市內多家運營商營業廳,發現購買預付費手機卡仍不需任何實名登記,購買後付費手機則必須進行實名登記。在農林下路一家手機檔口購買神州行、動感地帶等預付費手機卡也無須實名登記,即買即用。
記者隨後向省內三大運營商了解到,運營企業正在為實名制做前期的鋪墊工作,比如中國移動要求各省公司成立相關領導小組,加強與客戶的解釋和溝通;中國聯通提出了實名制的初步方案,並於近期召開電視電話會議對實名制工作進行部署。
昨日,廣東省通信管理局相關人士稱,尚未收到工信部正式文件,不過已召集省內三大移動運營商開會,部署手機實名制的前期准備工作。此前,工信部在北京已召集三大運營商及部分地方通管局開溝通會,就手機實名制出臺後可能預見的問題進行協商。
難點最大難度來自老用戶補登
一位運營商人士說,雖然手機實名制的初衷是網絡安全,但非實名用戶存量巨大,購買預付費手機卡的社會渠道體系龐大,全部實名制的社會成本很高,推行不應操之過急和一刀切。
為何『手機實名制』會遭遇執行難題呢?來自移動運營商內部的觀點認為,其一是用戶基數大。中國現有7億手機用戶,其中沒有身份登記的預付費用戶總量達5億戶,運營商投入較大,需要進行系統改造,規范社會渠道管理、員工培訓、宣傳材料等一系列准備工作。而且還可能是件『吃力不討好』的事情,有運營商人士說,一旦有運營商為了擴大用戶群而放松管理,勢必引起連鎖反應,嚴格執行手機實名制的運營商反而受損。
其二,部分用戶也不願意實名登記。目前,廣東移動電話用戶數超過了9000萬戶,大部分為未登記身份的預付費用戶,比例預計佔70%左右。從這種購買比例可看出,不少消費者仍對不實名登記的預付費卡『情有獨鍾』,他們普遍擔心實名登記後帶來的隱私泄露、個人資料易被人利用等問題。
其三,社會渠道的管理問題。目前,通過士多店等社會渠道售出的手機卡佔整體市場的八成以上,從網吧推行實名制效果來看,不少網吧的實名登記也是形同虛設。
預測全部實現將經歷較長過渡期
聯通一位人士評價說,手機實名制的實施是一個長時間的過程。他舉例說,即便工信部要求9月1日起執行,三大運營商執行時間也會有差異。特別是對那些需要補登個人信息的老用戶,手機實名制的推行必然會有較長的過渡期。
根據工信部上周會議透露的信息,移動用戶實名登記制度將根據『依法推進,鼓勵引導』的原則,有監管人士表示,對老的預付費客戶,只能采用短信等主動方式提醒和建議用戶盡快補登。除非國家出臺相關法規,之前未補登實名的號碼將被停用,纔能真正解決問題。
對於社會化渠道的管理也將是一個逐步推進的過程。比如首先要求社會渠道代理商將買號卡新用戶的身份信息(通過網絡等)發到運營商,運營商識別真偽後進行實名登記,然後將號卡激活,用戶即可使用。具備條件的話,還可以為報攤等社會渠道代理商配發身份證識別器,凡是買號卡的用戶由社會渠道代理商先識別身份真偽。(記者薛松)
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